Информация от контролирующих органов

 

По требованию прокуратуры Шекснинского района коммерческая организация и ее руководитель привлечены к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности бывшего госслужащего.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Эковтор» к трудовой деятельности привлечен бывший государственный гражданский служащий, однако, в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы не направлялось.

В связи с выявленным нарушением законодательства прокуратурой района в отношении организации и ее руководителя вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 ООО «Эковтор» и генеральный директор привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей и 20 тыс. рублей соответственно.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                            В.Б. Белозерова


Прокуратурой Шекснинского  района проведена проверка исполнения администрацией Шекснинского муниципального района жилищного законодательства в части своевременного размещения сведений о текущем состоянии учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не были размещены сведения о текущем состоянии учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, что является нарушением ст. 4 закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ, согласно которой орган, осуществляющий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ежегодно не позднее 15 января размещает информацию на официальном сайте муниципального образования в установленной форме.

По данному факту прокуратурой района в адрес руководителя администрации Шекснинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, актуальная информация на сайте администрации района размещена.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                            В.Б. Белозерова


Прокуратурой Шекснинского района совместно с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Вологодской области проведена проверка соблюдения организациями торговли и общественного питания законодательства при реализации мясной продукции.

Надзорными мероприятиями выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, гигиенических требований к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов.

По выявленным фактам в адрес руководителя организации общественного питания и индивидуального предпринимателя внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены. 5 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены.

Кроме того, материалы проверки направлены в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Вологодской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                            В.Б. Белозерова


Прокуратурой Шекснинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о здравоохранении проведена проверка соблюдения периодичности прохождения профилактических осмотров в целях раннего выявления туберкулеза гражданами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений.

В соответствии с требованиями действующего законодательства лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год проходят профилактические медицинские осмотры.

Проверкой установлено, что 3 граждан, освобожденных из исправительных учреждений и проживающих на территории района, данную установленную законом обязанность не исполняют.

Уклонение от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу как состояние личного здоровья данных граждан, так и состояние здоровья окружающих их людей, в связи с чем прокуратурой района в отношении указанных граждан в суд направлены исковые заявления об обязании их пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Исковые заявления рассмотрены судом, по 2 исковым заявлениям производства прекращены ввиду добровольного удовлетворения ответчиками требований прокуратуры района, 1 исковое заявление удовлетворено, на ответчика возложена обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в течение 15 дней с момента вступления в силу решений суда.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                         В.Б. Белозерова


Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В соответствии с требования законодательства  ответственность граждан наступает в случае, если лицо, которое на основании   решения суда  обязано выплачивать алименты на содержание ребенка,   более двух месяцев уклоняется от уплаты денежных средств. При этом, если данное деяние совершено впервые, то наступает административная ответственность на основании ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Если виновное лицо после привлечения к административной ответственности должных выводов для себя не сделал и продолжил уклоняться от уплаты алиментов, то уже в данном случае он может быть привлечен к уголовной ответственности по  статье 157 УК РФ. Наказание за данный вид преступления может быть назначено в виде исправительных работ сроком до 1 года либо лишение свободы сроком до 1 года.  

Сотрудниками прокуратуры Шекснинского района за истекший период 2020 года  поддержано обвинение по 10 уголовным делам по обвинению граждан в уклонении  от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. С учетом позиции государственных обвинителей, данных характеризующих личность подсудимых в целях достижения целей уголовного наказания и защиты прав несовершеннолетних детей судом виновным лицам назначалось наказание в виде исправительных работ сроком от шести месяцев до одного года.

 

 

Ст. помощник  прокурора района         

младший  советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова


В соответствии с Федеральным законом РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с 06 апреля 2011 года в отношении граждан может быть установлен административный надзор в целях осуществления контроля за их поведением и предотвращения совершения правонарушений и преступлений.

Так в обязательном порядке устанавливается надзор в отношении граждан отбывавших наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, совершенных при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, надзор устанавливается в отношении граждан судимых за совершение преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних; лиц совершивших преступление в период нахождения под административным надзором или признавшихся в исправительном учреждении злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Одновременно с установлением административного надзора суд при вынесении решения определяет поднадзорному лицу административные ограничения, например, явка на регистрацию в отдел полиции от одного до четырех  раз в месяц, запрет покидать жилое помещение в определенное время суток, например, в ночное время суток  и другие.  

За пять месяцев 2020 года сотрудники прокуратуры приняли участие в рассмотрении 80 дел об установлении административного надзора. Основная часть дел об установлении административного надзора рассмотрена по заявлениям исправительных учреждений района, подданных к лицам, освобождавшимся из колонии.

После установления административного надзора поднадзорное лицо обязано встать на учет в органе полиции по месту жительства или пребывания.

В случае уклонения от контроля органов полиции, а также  неисполнения возложенных судом ограничений сопряженное с привлечением к административной ответственности за нарушение общественного порядка поднадзорное лицо может быть привлечено в уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком до 1 года.

За истекший период 2020 года сотрудниками прокуратуры поддержано обвинение по  семи уголовным делам по обвинению граждан в совершении, преступлений предусмотренных ст. 314.1 УК РФ. С учетом позиции государственных обвинителей, данных характеризующих личность подсудимых в целях достижения целей уголовного наказания судом виновным лицам назначалось наказание в виде реального лишения свободы  сроком от шести месяцев до одного года.

 

 

Ст. помощник  прокурора района                               

младший советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова


Прокуратурой Шекснинского района за 5 месяцев 2020 года поддержано обвинение в отношении  семи  лиц, которые обвинялись в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ст. 228 УК РФ, т.е. в покушении на незаконное приобретение наркотических средств.

По всем уголовным делам обстоятельства совершения преступлений являются аналогичными.  Так, гражданин, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении на территории п. Шексна, вступил в сговор о приобретении наркотического средства с иным лицом.  Для этой цели, будучи лишенным возможности самостоятельно приобрести наркотическое средство, подыскивал  лицо, которое приобрело наркотическое средство, скрывало его в предметах, находившихся в продуктовой передаче. Далее вещи с сокрытым в нем наркотическим средством и продукты питания  доставлялись  в комнату приема - передач исправительного учреждения. Однако при осмотре передачи сотрудниками учреждения наркотическое средство во всех случаях было обнаружено и изъято.  

С учетом позиции государственных обвинителей, данных характеризующих личность подсудимых, в целях достижения целей уголовного наказания судом шестерым гражданам назначено наказание в виде реального лишения свободы  сроком от 3 до 8 лет. Одному гражданину с учетом личности и его роли в совершении преступления наказание в виде лишения свободы назначено условно.

 

 

Ст. помощник  прокурора района           

младший советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова


Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за управление лицом транспортным средством в состоянии алкогольного опьянении ранее подвергнутым административному взысканию за совершение аналогичного деяния.  

В соответствии с требования законодательства  ответственность граждан наступает в случае, если лицо, которое на основании   решения суда  было подвергнуто административной ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения или отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения вновь управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения (либо вновь отказался от освидетельствования).

В данном случае лицо  может быть привлечено к уголовной ответственности по  статье 264.1 УК РФ. Наказание за данный вид преступления может быть назначено в виде штрафа, обязательных работ до 480 часов, лишением свободы до 2 лет, а также дополнительный вид наказания в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами.

Сотрудниками прокуратуры Шекснинского района за пять месяцев  2020 года  поддержано обвинение по 5 уголовным делам по обвинению граждан в управлении транспортным  средством в состоянии алкогольного опьянения ранее подвергнутым взысканию за управление транспортным средством в состоянии опьянения. С учетом позиции государственных обвинителей, данных характеризующих личность подсудимых в целях достижения целей уголовного наказания и защиты прав несовершеннолетних детей судом виновным лицам назначалось наказание в виде обязательных работ сроком от 200 до 480 часов, а  также дополнительный вид наказания в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком до 3 лет.

 

 

Ст. помощник  прокурора района            

младший советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова


1 page-0001

1 page-0001

1 page-0001

1 page-0001

1 page-0001

1 page-0001

 


Статья Волжского межрегионального природоохранного прокурора «О принимаемых Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой мерах по обеспечению законности в сфере охраны вод»

30 лет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, выполняя решения руководства страны и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стоит на страже исполнения законов в сфере экологии, конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Волжская прокуратура создана 27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР действительного государственного советника юстиции А.Я. Сухарева и до образования в 2017 году Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур была единственной прокуратурой, организованной по бассейновому принципу.

Аппарат прокуратуры располагается в городе Твери, а межрайонные прокуратуры - в 15 субъектах Российской Федерации, от истока великой русской реки в Тверской области до устья в Астраханской. Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров, в нее впадает свыше 2,5 тысяч притоков.

Волжский бассейн - это огромная экосистема, исторически объединившая разные народы, где проживает около 60 млн. человек и сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны.

Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку межрегиональным экологическим проблемам, которые необходимо и возможно решать в комплексе, объединив усилия многих регионов.

Сегодня экология является одним из важнейших приоритетов развития государства. Наша  задача  – средствами прокурорского надзора добиваться реальных перемен в сфере экологии и природопользования. Возможность дышать чистым воздухом, пить чистую воду, жить в чистой стране – это стандарты, на которые ориентированы волжские прокуроры!

Свои усилия мы сфокусировали на профилактике и устранении экологических угроз, определенных Стратегией экологической безопасности.

Для этого изданы организационно-распорядительные документы, разработаны методические рекомендации, заключены и реализуются соглашения с региональными уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, органами финансового контроля. Налажена тесная связь с населением, общественными объединениями посредством встреч с гражданами, круглых столов, открытых форумов.

Налажено тесное и доверительное взаимодействие с территориальными и транспортными прокуратурами. И как показала практика без объединения наших совместных усилий не возможно решение экологических проблем Волжского бассейна.

В регионах работы Волжской прокуратуры осуществляют деятельность 4 межрегиональные транспортные прокуратуры - Северо-Западная, Московская межрегиональная, Приволжская, Южная.

Консолидация усилий природоохранных и транспортных прокуроров необходима при проверках исполнения природоохранного и смежного с ним законодательства на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, которые представляют собой сложный комплекс инженерных сооружений, общественных, производственных и вспомогательных объектов, подвижного состава, водных и воздушных судов, плавучих объектов. В ходе их эксплуатации оказывается негативное воздействие на все компоненты окружающей среды – атмосферный воздух, водные объекты, земельные ресурсы, флору и фауну, посредством сбросов, выбросов, химического и физического воздействия, обращения с отходами и т.п.

При планировании мероприятий во взаимодействии с территориальными прокуратурами определяются смежные отрасли надзора, задачи, исключающие дублирование, но дополняющие полномочия друг друга. Как правило, такие мероприятия проводятся в сфере лесного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, градостроительства, земельных, водных, бюджетных отношений и др.

Укреплению законности и правопорядка способствует проведение совместных межведомственных совещаний, заседаний коллегий природоохранной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, межрегиональных транспортных прокуратур, на которых рассматриваются наиболее значимые экологические проблемы, по результатам вырабатываются меры по их решению.

Только в 2019 году проведено 6 совместных заседаний коллегий с прокуратурами Рязанской, Саратовской, Тверской, Ульяновской областей, Северо-Западной транспортной прокуратурой по вопросам состояния законности в сфере обращения с отходами, лесопользования,исполнения экологического законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Меры по укреплению межведомственного взаимодействия, повышению эффективности работы правоохранительных органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в лесной сфере обсуждены с участием Волжского прокурора на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Республики Марий Эли Нижегородской области, на совместных межведомственных совещаниях вВологодской и Тверской областях.

Аналогичная работа запланирована и проводится в текущем году. К примеру, в марте в г. Твери, на межведомственном совещании под сопредседательством первого заместителя Волжского прокурора, заместителей прокурора Тверской области и Московского межрегионального транспортного прокурора обсуждены вопросы укрепления законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности.

Практикуется проведение совместно с прокурорами субъектов Российской Федерации, транспортными прокурорами открытых форумов, являющихся не только инструментом привлечения внимания общества к вопросам экологии и площадкой для открытой дискуссии с общественными организациями и СМИ, но и особой формой взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти, широким экспертным сообществом.

Как пример, в 2019 году в Костроме под председательством Волжского прокурора и прокурора Костромской области с участием прокурора Тверской области, заместителей Северо-Западного транспортного прокурора, прокуроров Вологодской, Ивановской, Ярославской областей проведен межрегиональный открытый форум по вопросу состояния законности в сфере лесопользования.

Аналогичные форумы проведены в республиках Татарстан, Марий Эл, Чувашии, Астраханской области.

Используются и другие формы взаимодействия. Совместно проводятся круглые столы, приемы граждан и предпринимателей. Разрабатываются планы совместных проверочных мероприятий. Издаются совместные организационно-распорядительные документы.

Показала свою эффективность деятельность межведомственных рабочих групп, созданных во всех регионах Волжского бассейна. На заседаниях групп обсуждаются вопросы соблюдения природоохранного законодательства, реализации мероприятий национального проекта «Экология», противодействия коррупции, защиты прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Многолетнее сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, коллегами из территориальных и транспортных прокуратур, правоохранительными органами благоприятно отражается на экологической ситуации бассейна Волги.

Как пример, с 2015 года объем сбрасываемых в водоемы загрязненных сточных вод сократился на 352 млн. куб.м или на 16%, а сбросов без очистки – на 181 млн.куб.м или 72%; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – на 223 тонны или 12%.

Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны вод.

Комплексно анализируя состояние законности, прокуроры не ограничиваются вопросами загрязнения вод, но всегда дают оценку влиянию на водные объекты лесных рубок, фактам захламления и застройки водоохранных зон.

Только в прошлом году волжскими прокурорами пресечено почти 3000 нарушений, оказывающих пагубное воздействие на водные объекты. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 960 правонарушителей.

Разрешена тысяча обращений о нарушениях водного законодательства, треть из них удовлетворена.

Основной причиной загрязнения водоемов являются сбросы неочищенных и недостаточно очищенных стоков. Работа 1120 предприятий, которыми в год сбрасывается 2 куб. км загрязненных сточных вод, находится под пристальным вниманием природоохранных прокуроров. По нашим требованиям строятся и модернизуются очистные сооружения. В прошлом году на эти цели затрачено свыше 700 миллионов рублей.

Как пример, в Тверской области исполнено решение суда по иску прокуратуры - племзаводом построены новые очистные сооружения, прекращен сброс загрязненных сточных вод в реку Межурку, на мероприятия затрачено 365 млн. рублей. В Волгоградской области прекращен сброс в Волгу загрязненных стоков с предприятия «Красный Октябрь». Отремонтированы очистные сооружения на двух объектах водоотведения в Высокогорском районе Республики Татарстан на сумму около 28 млн. рублей, в городе Богородске Нижегородской области - на сумму более 63 млн. рублей. Построены биологические очистные сооружения в городе Алатырь в Чувашии, на что затрачено 377 млн. рублей. В Ярославской области судостроительным заводом «Вымпел» построены очистные сооружения стоимостью более 85 млн. рублей. Продолжается строительство очистных сооружений Марийским целлюлозно-бумажным комбинатом, на что уже затрачено более 900 млн. рублей.

Модернизация объектов водоотведения -это длительный процесс, который связан не только со значительными материальными затратами, сложными технологиями, но и с иными обстоятельствами по принудительному исполнению судебных решений.

Во многом решению стоящих перед нами задач способствовало наделение в июне 2018 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры полномочиями по надзору за соблюдением законодательства об исполнительном производстве. В результате в 2019 году службой судебных приставов исполнено 400 судебных решений, что в 2 раза больше чем в 2018 году и что, в конечном итоге,благоприятно повлияло на экологическую ситуацию.

Национальным проектом «Экология» в рамках реализации федеральных проектов «Оздоровление Волги» и«Чистая вода» определены масштабные задачи - трехкратное сокращение сбросов загрязненных сточных вод.

Прокуроры активно включились в работу еще на этапе подготовки проектов в 2017 году.

О необходимости совершенствования работы по реализации национального проекта информируются органы власти субъектов Российской Федерации. По нашей инициативе дополнены региональные проекты в Астраханской и Самарской областях.

В 2019 году начата реализация 62 мероприятий. Завершены работы по 7 объектам, освоено более 294 миллионов рублей в Республике Марий Эл, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Ярославской областях.

В этом году к реализации намечено 171 мероприятие на сумму около 13 миллиардов рублей.

Прокуроры реагировали на несвоевременное проведение конкурсных процедур и нарушения бюджетного законодательства.

Как результат - в Самарской области в декабре прошлого года завершено строительство водопроводных сетей в селе Калиновка, предусмотренное региональным проектом «Чистая вода». Заключены контракты в Жигулевске, Октябрьске и Сызрани.

В Тверской области региональным Министерством в ноябре 2019 года заключен государственный контракт по модернизации Тверецкого водозабора, обеспечивающего питьевой водой областной центр.

Прокуроры широко используют полномочия, предоставленные уголовно-процессуальным законодательством в пределах компетенции. По материалам прокурорских проверок, направленным в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждаются и расследуются уголовные дела.

В Волгоградской области на рассмотрении в суде находится уголовное дело по ст.ст. 201, 246 УК РФ в отношении руководителя организации, который, злоупотребив полномочиями не обеспечил выполнение части государственного контракта на проведение работ по экологической реабилитации ерика Каширин. По иску прокурора взыскивается причиненный окружающей среде ущерб в размере 141 млн. руб.

В этой же области по материалам природоохранной прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.2 ст. 250 УК РФ. В ходе проверки установлено, что гибель рыбы в реке Сундовик произошла в результате сброса  сверхнормативных загрязненных сточных вод с очистных сооружений, эксплуатируемых МУП «Биологические очистные сооружения». Ущерб составил  более  1 млн. рублей. По иску прокурора на муниципальное предприятие судом возложена обязанность возместить вред, причиненный биоресурсам.

В Чувашской Республике в ходе прокурорской проверки установлено, что должностным лицом регионального министерства природных ресурсов и экологии в нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации в аренду организации предоставлен лесной участок для недропользования, который полностью входит в границы водоохранной зоны р. Сура. В результате незаконной добычи песка, недрам причинен ущерб на сумму более 4 млн. рублей. По материалам проверки в отношении должностного лица министерства расследовано уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое в настоящее время направлено в суд.

В Костромской области вследствие нарушений при утилизации затонувшей топливо-наливной баржи допущено загрязнение Горьковского водохранилища нефтепродуктами, в связи с чем прокурором инициировано уголовное преследование по ст.247 УК РФ, судом удовлетворен иск о взыскании ущерба в сумме 104 тыс. руб.

Пресечено 60 коррупционных нарушений в сфере водопользования, в том числе при реализации федеральных проектов национального проекта «Экология», федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

По материалам прокуратуры расследуются уголовные дела в Республике Татарстан по ч.1 ст. 285, ч.1 ст.286 и ч.3, ч. 4 ст.160 УК РФ в отношении бывшего директора учреждения Росводресурсов, который незаконно начислил себе премии на сумму почти 700 тыс. руб., подписал акты невыполненных берегоукрепительных работ Куйбышевского водохранилища в Ульяновской области на сумму более 55 млн. руб.

В этом же регионе возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159, ч.1 ст.285 УК РФ в отношении и.о. директора и учредителя ООО «Телесвязь» в связи с неисполнением работ по очистке акватории и берегов Куйбышевского водохранилища на сумму более 1 млн. рублей, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение уникальных водных объектов».

Каждый факт причинения вреда водным объектам прокурорами подвергается глубокому анализу, принимаются исчерпывающие меры по его возмещению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Прокуроры нацелены на понуждение органов государственного экологического надзора к исполнению возложенных обязанностей.

Только после внесения представления Министру природопользования Рязанской области фармацевтический комбинат по судебному решению обязан возместить вред, причиненный водным объектам - рекам Амшанка и Кердь, в размере 3 млрд.  817 млн.  900 тысяч рублей.

Прокуроры инициативно обращаются с исками в суды в целях возмещения ущерба.

К примеру, в Чувашской Республике прокурором
в ходе проверки установлено, что ООО «Теплоэнергосети» осуществлялся сброс  сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в реку Цивиль с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ. По иску прокурора вред, причиненный водному объекту в размере более 3,7 млн. рублей, полностью возмещен, эксплуатация очистных сооружений прекращена.

Необходимым условием обеспечения законности в сфере охраны вод является наличие границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а это – почти 340 тысяч километров, из них лишь пятая часть поставлена на учет.

Только в 2019 году предъявлено 133 иска к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, большинство из которых рассмотрено и удовлетворено.

Например, в Рязанской области по требованию прокуратуры установлены границы зон 152 водных объектов протяженностью почти 3,5 тысячи километров. А всего по бассейну на учет поставлено более 64 тыс. км границ.

До настоящего времени острой остается проблема установления границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечения свободного доступа к водоемам, сноса незаконно возведенных объектов.

По инициативе прокуроров внесены изменения в документы территориального планирования, скорректированы схемы водоснабжения и водоотведения в Волгоградской, Ивановской, Рязанской и других областях; организованы площадки сбора отходов в местах массового отдыха граждан на водных объектах в Астраханской области.

В 2018 – 2019 гг. по требованиям прокуроров в 43 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 187 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах.

Внимание прокуроров обращено на установление зон затопления и подтопления, наличие на этих территориях объектов размещения отходов, скотомогильников.

На территории 13 населенных пунктов Вологодской области определены границы зон затопления, затрачено 15 миллионов рублей. В целом эта работа завершена в Республике Татарстан и Ивановской, Тверской областях.

Не оставлена без внимания межрегиональная проблема подъема и утилизации затопленных плавсредств. В прошлом году поднято 40 таких объектов, из них только в Астраханской области – 25. Всего по требованию волжских прокуроров поднято более 2 тыс. судов.

Информацию о нарушениях природоохранного законодательства во многих случаях прокуроры получают из обращений граждан. Ежегодно природоохранными прокурорами разрешается более 5 тысяч обращений. Проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, граждане обращаются на официальный сайт прокуратуры.

Обеспечение экологической безопасности Волги, сохранение природы для нынешнего и будущего поколения остается главной целью в деятельности Волжской прокуратуры.


 

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура сообщает

Informatciia OGV OMS

 


 

1

2


 

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

Уголовная ответственность за мелкое взяточничество: перспективы практического применения

Аннотация: в работе проведен анализ объективных и субъективных признаков мелкого взяточничества, уточнен субъектный состав коррупционных преступлений, оценена криминологическая значимость и юридико-техническое оформление привилегированного состава ст. 291.2 уК РФ. Основное внимание обращено на проблемы квалификации групповой взятки и мелкого транснационального подкупа.

Ключевые слова: коррупция, мелкое взяточничество, дифференциация ответственности, коррупция.

Принятие Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» ознаменовало третий этап реформирования уголовного законодательства об ответственности за взяточничество.

Взяв курс на последовательное внедрение международных антикоррупционных стандартов, Российская Федерация значительно продвинулась в данном направлении. В частности, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗдифференцировал размеры взятки[1], установил ответственность за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), криминализовал подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, установил кратные размеры штрафов и др. В рамках второго блока поправок[2] были устранены противоречия между анти коррупционными положениями УК РФ, УПК РФ И УИК РФ в части порядка выплаты штрафа и закреплена возможность наложения ареста на имущество подозреваемого в коррупции.

После долгой и планомерной политики ужесточения ответственности за коррупцию третий этап реформирования, а именно введение в УК РФ новых привилегированных составов мелкого взяточничества (ст. 291.2 УК РФ) и мелкого коммерческого подкупа (ст. 204.2 УК РФ), был неоднозначно встречен следственной и судебной практикой.

Разработчики законопроекта предполагали, что передача данных дел в подсудность мирового суда позволит «сконцентрировать внимание правоохранительных органов на выявлении и расследовании представляющих повышенную опасность случаев дачи взятки в крупном и особо крупном размерах»[3].

Однако на практике решение одной конъюнктурной задачи привело к появлению ряда новых проблем преимущественно субстанционального характера.

Обоснованные возражения вызвали несоответствие наказуемости коррупции ее общественной опасности, слабая юридико-техническая проработка составов[4] и объективная невозможность применения к мелкому взяточничеству общих правил квалификации деяний.

Как известно, основанием дифференциации уголовной ответственности является существенная градация деяний по типовой степени их общественной опасности, а также по типовой опасности совершающих их лиц.

К числу критериев, позволяющих констатировать перепад общественной опасности посягательства, традиционно относятся наличие дополнительного объекта, общественно опасные последствия, способ, время, место, обстановка и др. Помимо формальных признаков деяния, в основу дифференциации ответственности закладываются и сугубо криминологические данные: распространенность деяния, осознание обществом потребности в ужесточении или, напротив, смягчении ответственности, а также объективная невозможность предупредить преступность без изменения мер наказания.

Хорошо разработанные в теории уголовного права, эти критерии, к сожалению, не были приняты во внимание при смягчении ответственности за мелкое взяточничество.

Как было отмечено в пояснительной записке к тексту Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», в 2012 - 2015 годах подавляющее большинство уголовных дел по факту коммерческого подкупа, дачи или получения взятки возбуждалось при сумме менее 10 тысяч рублей. Учитывая небольшую общественную опасность таких преступлений и принимая во внимание необходимость реализации принципа справедливости при назначении уголовного наказания за эти деяния, было принято решение в статьях 204.2 и 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установить уголовную ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей[5].

Однако при более внимательном анализе проблемы приведенные в пояснительной записке доводы не кажутся столь уж убедительными.

Высокая доля мелких коррупционных преступлений наблюдается на фоне снижения показателей раскрываемости взяточничества. Если в 2014 году было возбуждено 25489 уголовных дела о коррупции, то в 2016 году – 23050. А если принять во внимание, что на фоне сокращения регистрации коррупции увеличивается причиненный ею материальный вред (прирост в 2016 г. +100%), есть все основание для вывода, что мелкое взяточничество постепенно выжимается «верхушечной» экономической коррупцией, и говорить о необходимости активизации борьбы с бытовым взяточничеством в настоящее время вряд ли стоит.

Сомнения в целесообразности смягчения ответственности вызывает и анализ судебной практики. В последние годы отмечается низкий показатель назначения осужденным наказания в виде лишения свободы. Всего по главе 30 УК РФ соотношение осужденных и осужденных к реальному лишению свободы составляет 7701 и 730 соответственно. То есть только каждый десятый отбывает реальное наказание в исправительном учреждении. Наибольший разрыв между реально и условно осужденными наблюдается применительно к ч. 3 ст. 290 УК РФ: из 1038 осужденных к лишению свободы реальное наказание отбывают только 144. Велик процент условного осуждения и по ст. 291.1 УК РФ. Доля лиц, отбывающих реальное наказание в виде лишения свободы, по отношению к другим осужденным за посредничество во взяточничестве составляет 1 к 14.

Снижение порога наказуемости за мелкое взяточничество наблюдалось на фоне расширения практики назначения судами штрафа как основного вида наказания. В 2016 г. он чаше всего назначался в размере от 25 до 100 тыс.

На фоне общей практики назначения наказания за простые составы взяточничества ниже медианы санкции, можно было бы избежать законодательного установления порога мелкой взятки. Тем более если учитывать, что ее введение поставило правоприменителя перед трудной задачей квалификации деянии в условиях пробельности законодательных конструкций.

В первую очередь, обращает на себя внимание субъектный состав мелкого взяточничества. В соответствии со ст. 291.2 УК РФ, субъектами ответственности признаются как взяткодатель, так и взяткополучатель, независимо от того, участвуют ли они в преступной схеме непосредственно либо через посредника.

Отсутствие специальных ограничений относительно статуса субъектов преступления дает основание для вывода, что в роли взяткополучателя может выступать должностное лицо, указанное в примечании к ст. 285 УК РФ, а также иностранное должностное лицо или должностное лицо международной организации.

Но этот вывод ставится под сомнение частью 2 примечания к ст. 290 УК РФ, в соответствии с которой дефиниция иностранного должностного лица и должностного лица публичной международной организации распространяется на строго определенный перечень статей, в числе которых ст. 291.2 УК РФ не значится.

Эта «забывчивость» поставила ученых и практиков перед необходимостью поиска оптимальной уголовно-правовой модели квалификации мелкого транснационального подкупа.

Если рассматривать мелкое взяточничество как специальный привилегированный состав коррупции, а ст. 290 УК РФ – как общий состав, то согласно правилам квалификации, иностранец, не обладая признаками специального субъекта, будет нести ответственность по ст. 290 УК РФ, даже если сумма подкупа не превысила 10 тыс. рублей. Однако в этом случае назначаемое ему наказание будет гораздо жестче ответственности российского чиновника.

Возможна и другая ситуация. Судебная практика может прибегнуть к алгоритму, основанному на правилах квалификации привилегированных убийств (ст. ст. 105 – 108 УК РФ). Если лицо не достигло возраста уголовной ответственности за привилегированный состав, оно, тем не менее, не может подлежать ответственности за простое убийство. Диктуемый принципом гуманизма, этот алгоритм мог бы быть с успехом применен и в отношении иностранных должностных лиц (должностных лиц международных публичных организаций) в случаях мелких коррупционных преступлений. Однако в этом случае мы опять наблюдаем нарушение принципа равенства, но только с перевесом в сторону иностранных чиновников.

Говоря о квалификации действий иностранных должностных лиц, нельзя не учитывать и важный политический аспект. Как известно, введение в УК РФ положений о транснациональном подкупе было обусловлено необходимостью выполнения Россией ряда международных антикоррупционных требований о криминализации подкупа иностранных должностных лиц. Российская Федерация отчиталась в выполнении этих требований, закрепив в примечании ст. 290 УК РФ статус иностранного должностного лица и должностного лица международной организации как субъектов взяточничества. Однако дальше законодательных поправок практика не пошла: с момента внесения изменений в УК РФ в России не был вынесен ни один приговор по делу о транснациональном подкупе[6].

Отсутствие практики привлечения иностранцев в ответственности стало «ахиллесовой пятой» российской международной антикоррупционной политики. И введение в УК РФ привилегированного состава взяточничества только усугубляет ситуацию как за счет отсутствия единого алгоритма квалификации транснационального подкупа в свете положений об обратной силе уголовного закона (ст. 10 УК РФ).

К сожалению, «забывчивость» - грех не только законодателя, но и правоприменителя. В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» статус иностранного должностного лица и должностного лица публичной международной организации толкуется только применительно к ст. ст. 290, 291 и 291.1 УК РФ без указания на ст. 304 УК РФ. «Забывчивость» правоприменителя проявилась и в том, что в числе норм о взяточничестве и об иных связанных с ним преступлений не указаны ни ст. 291.2 УК РФ, ни ст. 204.2 УК РФ. Как обоснованно отмечают С.В. Анощенкова и С.С. Геворкян, «поскольку ст. 291.2 УК РФ носит название «Мелкое взяточничество», то можно сказать, что за счет ее перечень преступлений, обозначаемых как взяточничество, расширился. Но согласно Постановлению № 24, это вроде бы и не произошло»[7].

Не меньше вопросов вызывает и структура привилегированных антикоррупционных составов.

Намеренный отказ законодателя от конструирования составов ст. ст. 204.2 и 291.2 УК РФ по образу и подобию основных составов взяточничества и коммерческого подкупа не был поддержан специалистами в области уголовного права. К недостаткам предложенной конструкции были отнесены невозможность справедливой уголовно-правовой оценки вымогательства в случае мелкого взяточничества, трудности квалификации групповых преступлений и др. На страницах научной литературы предлагалось ограничить применение указанных статей только случаями совершения преступлений, охватываемым основными составами взяточничества или коммерческого подкупа, а при наличии квалифицирующих признаков применять положения ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ соответственно[8].

Однако Верховный суд РФ признал такой подход ошибочным. В ответах на вопросы, поступившие из судов, по применению Федеральных законов от 3 июля 2016 года № 323-ФЗ - 326-ФЗ, направленных на совершенствование уголовной ответственности за коррупционные преступления и преступления экономической направленности, а также оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности[9] он указал, что ст. 204.2 и ст. 291.2 УК РФ содержат специальные нормы по отношению к нормам ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ и не предусматривают такого условия их применения, как отсутствие квалифицирующих признаков преступлений, предусмотренных частями 2 – 4, 6 – 8 ст. 204, частями 2 – 6 ст. 290 и частями 2 – 5 ст. 291 УК РФ. В связи с этим коммерческий подкуп на сумму, не превышающую десяти тысяч рублей, получение взятки, дача взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, влекут ответственность по ч. 1 ст. 204.2 или по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ независимо от того, когда (до 15 июля 2016 года или после этой даты) и за какие действия (законные или незаконные) они совершены, в каком составе участников (единолично или группой лиц), а также наличия или отсутствия других квалифицирующих признаков коммерческого подкупа и взяточничества.

Так была поставлена точка в споре о том, как должно квалифицироваться коррупционное преступление, совершенное на сумму до 10 тыс. рублей, при наличии обстоятельств, традиционно относимых к отягчающим. Подобный подход законодателя можно было бы счесть интересным, если бы вследствие его внедрения не образовался большой разрыв в наказуемости коррупционных преступлений.

Рассмотрим в качестве примера получение взятки с признаками вымогательства. В случае если размер взятки составит 11 тыс. рублей, деяние будет квалифицироваться по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ с наказанием в виде штрафа в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей либо лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Однако если размер взятки не превысит 10 тыс. рублей, то при прочих равных условиях лицо будет нести ответственность по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ с наказанием в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Получается, что выход за установленный законодателем лимит мелкого взяточничества приводит к увеличению санкции в виде штрафа до 20 раз, а в виде лишения свободы до 12 раз. Но гораздо более опасным является стирание различий между групповыми и индивидуальными преступлениями, взяточничеством, сопряженным и не сопряженными с вымогательством, связанным и не связанным с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, только лишь на том основании, что виновный не превысил установленный в ст. ст. 204.2 и 290.2 УК РФ размер мелкой взятки (коммерческого подкупа).

Диссонанс в пенализации коррупционных преступлений помогает смягчить ст. 63 УК РФ. Но и она в числе обстоятельств, отягчающих наказание, называет только совершение группового преступления (п «б» ч. 1) и не упоминает о вымогательстве и совершении должностным лицом незаконных действий.

Вызывает сложности и квалификация групповой мелкой взятки. Если лица, действуя в составе преступной группы, осознают размер взятки, их действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 204.2 или ст. 291.2 УК РФ соответственно. Но как поступить в случае, если один из виновных заблуждался относительно размера взятки? Как следует квалифицировать действия, направленные на получение одним из двух соучастников взятки в размере, превышающим 10 тысяч рублей? Можно ли квалифицировать его действия по ст. 291 УК РФ со ссылкой на ч. 3 ст. 30 УК РФ (как покушение на взятку)?

К сожалению, эти вопросы пока не имеют однозначных ответов. Однако основываясь на общих правилах квалификации, следует предположить, что действия лица, осведомленного о реальном размере взятки, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. А действия виновного, планирующего в составе группы получить взятку более 10 тыс. рублей, логично оценивать по направленности умысла – ч. 3 ст. 30 и п «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Не менее сложным является и вопрос о том, как надлежит оценивать действия посредника в мелком взяточничестве.

Согласно ст. 291.1 УК РФ, уголовно наказуемым признается передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки между ними в значительном размере, т.е. более 25 тысяч рублей.

Буквальное толкование текста закона позволяет сделать однозначный вывод о том, что действия посредника в мелком коррупционном преступлении априори ненаказуемы.

Предлагаемый алгоритм квалификации, несомненно, позволяет разгрузить суды. Но вместе с тем, он вызывает к жизни новые формы преступной деятельности, когда виновные, пользуясь ущербностью определения предмета взятки, могут уходить от ответственности.

Как известно, криминообразующим признаком состава посредничества во взяточничестве (коммерческом подкупе) является предмет взятки (подкупа).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», предметом взяточничества и коммерческого подкупа, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. При этом предполагается, что взяткой (подкупом) является все то, что передается непосредственно взяткополучателю (получателю подкупа).

Данный подход к определению предмета коррупции, будучи приемлемым в отношении ст. ст. 204, 290 и 291 УК РФ, не может быть признан достаточным в случаях квалификации посредничества. Ведь, как правило, посредник закладывает в получаемую сумму не только размер взятки (подкупа), но и собственное вознаграждение. С учетом данного обстоятельства устанавливать уголовную ответственность за посредничество, опираясь лишь на размер передаваемой взятки (подкупа) вряд ли правильно.

Наглядно эта недоработка законодателя проявляется в ситуации, когда посредник получает от взяткодателя сумму в размере 100 тысяч рублей, считая 90 тысяч рублей своим вознаграждением и передает взяткополучателю 10 тыс. рублей. В этом случае в действиях посредника отсутствует состав преступления, а действия других лиц квалифицируются по направленности содеянного.

Если взяткодатель осознавал, что посредник передаст взяткополучателю только 10 тысяч рублей, его действия, равно как и действия взяткополучателя, будут квалифицированы по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Опасность этой схемы заключается в ее универсальности. Ничто не мешает преступникам применять ее при совершении преступлений на крупные суммы, закладывая большую часть взятки (подкупа) в комиссионные услуги посредника.

Библиографический список

1. Анощенкова С.В., Геворкян С.С. Взяточничество мелкое – вопросы крупные // Законность. 2017. № 3. С. 43 – 45.

2. Михайлов В.И. Эволюция законодательства об ответственности за взяточничество // Уголовное право. 2016. № 5. С. 46 – 56.

3. Сидоренко Э.Л. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы правприменения // Журнал российского права. 2016. № 6 (234). С. 125 – 133.

4. Сидоренко Э.Л. Мониторинг коррупции в России: Первые итоги и перспективы // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 2 (10). С. 155 – 162.

5. Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 – 32.

 


[1] Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ

[2] Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 40 -ФЗ

[3] Михайлов В.И. Эволюция законодательства об ответственности за взяточничество // Уголовное право. 2016. № 5. С. 46 – 56.

[4] Сидоренко Э.Л. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы правприменения // Журнал российского права. 2016. № 6 (234). С. 125 – 133.

[5] Паспорт проекта Федерального закона № 1079243-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части усиления уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности) // Правовая система «КонсультантПлюс»

[6] Сидоренко Э.Л. Мониторинг коррупции в России: Первые итоги и перспективы // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 2 (10). С. 155 – 162.

[7] Анощенкова С.В., Геворкян С.С. Взяточничество мелкое – вопросы крупные // Законность. 2017. № 3. С. 43 – 45.

[8] Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 – 32.

[9] Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 12. С. 35.

 


Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

 

Об основных рекомендациях в области криминализации, вынесенных по результатам обзоров хода выполнения

Конвенции ООН против коррупции

 

Аннотация: в работе проведен системный анализ антикоррупционных стандартов ООН и оценены перспективы их внедрения в российское законодательство. Основное внимание уделено рассмотрению рекомендаций, вынесенных по результатам обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции.

Ключевые слова: коррупция, Конвенция ООН против коррупции, Механизм обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, антикоррупционные стандарты, криминализация деяний.

         Механизм обзора хода выполнения Конвенции ООН против коррупции (далее – Конвенция либо КПК) – уникальный инструмент международного взаимодействия для эффективного выполнения положений данного универсального антикоррупционного международного договора. Он позволил наиболее точно выявить пробелы при выполнении государствами своих обязательств по Конвенции, равно как и оптимальные виды практики, которые имеет смысл брать на вооружение для оптимизации усилий по борьбе с коррупцией. В большинстве прошедших обзор стран Механизм генерировал процесс внесения изменений в национальное законодательство для приведения его в точное соответствие с требованиями Конвенции, в том числе, с целью ужесточения наказаний за коррупционные правонарушения. По его результатам было вынесено солидное количество рекомендаций.

         К общей рекомендации относится целесообразность самостоятельной оценки соответствующим государством достаточности его внутренних мер и предписаний для осуществления Конвенции. Необходимо добиваться целостности, последовательности и комплементарного характера внутригосударственных нормативных актов в сфере противодействия коррупции. Поспешные нововведения в национальное законодательство с целью скорейшего выполнения обязательств по Конвенции могут привести к обратному эффекту, породив правовые несоответствия и неточности.  

         В отношении определения понятия «публичное должностное лицо» (статья 2 Конвенции) государствам-участникам Конвенции имеет смысл изучить возможность определения данного термина путем упоминания, по крайней мере, некоторых общих признаков, свойственных для данной категории лиц, таких как, к примеру, особенности их должностных обязанностей, процедуры трудоустройства. Не рассматривается в качестве оптимальной практики простое перечисление публичных должностных лиц, т.к. некоторые лица, выполняющие государственные функции и предоставляющие государственные услуги, могут быть забыты и, соответственно, не включены в данное определение.

         Учитывая, что законодательство государств разнится в плане установления и описания преступного поведения, составляющего правонарушение в форме подкупа, проводившими обзоры экспертами было признано оптимальным привести внутригосударственные установления в точное соответствие с положениями статьи 15 Конвенции (Подкуп национальных публичных должностных лиц). Было рекомендовано унифицировать национальные правовые акты о правонарушениях в форме подкупа во избежание правовых расхождений касательно их состава, проведения параллельных расследований. Необходимо принимать во внимание содержащийся в пункте 9 статьи 30 Конвенции «принцип о том, что определение преступлений, признанных таковыми согласно данному международному договору, и применимых юридических возражений или других правовых принципов, определяющих правомерность деяний, входит в сферу внутреннего законодательства каждого государства-участника, а уголовное преследование и наказание за такие преступления осуществляется в соответствии с этим законодательством»[1]. В этом свете эксперты заключили, что связанные с подкупом деяния (например, такие как подготовка к совершению преступления или попытка его совершения) могут быть освещены в общей части уголовного кодекса. Однако, насколько это заменяет полную криминализацию деяний, описанных в Конвенции, требует дальнейшего анализа. Следует, однако, принимать во внимание, что ссылки на такие общие постановления могут приводить к присуждению более низких наказаний, не соотносящихся с соответствующими деяниями. Указывалось, что используемый в статье 15 Конвенции термин «преимущество» должен включать как материальные, так и не материальные выгоды.

         В ходе обзоров в отношении многих государств отмечалось, что описание правонарушений в форме активного и пассивного подкупа не проводит разграничение, дается ли взятка для самого лица или иного физического или юридического лица. Соответственно, были вынесены рекомендации исключить любые положения, дающие основания для неоднозначного толкования определенных положений.  

         Конвенция не проводит разграничений между взяткой, что влечет нарушения должностным лицом своих обязанностей и, соответственно, строгие санкции и так называемым вознаграждением для упрощения процедуры (формальностей), благодарность за ускорение (гарантированное выполнение) легитимных действий. Следовательно, для государств, где проводится такая разница, было рекомендовано устранить ее и гармонизировать законодательство, т.к. такие вознаграждения могут рассматриваться как получение неправомерного преимущества.

         Были внесены рекомендации в соответствии с имевшимися во многих государствах проблемами в реализации КПК о необходимости предусмотреть в законодательства «обещание» неправомерного преимущества в дополнение к его «предложению» и «предоставлению».

         В том, что касается ст.16 Конвенции (подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных публичных международных организаций) сложности заключались в том, что в законодательстве некоторых государств при описании преступных деяний используются более общие термины, такие как «агент», «любое лицо», которые в принципе разработаны для борьбы с подавлением экономической конкуренции. Тем не менее эксперты из государств, проходящих соответствующие обзоры, отметили, что такие положения также применимы к случаям подкупа иностранных должностных лиц. С одной стороны, было признано отсутствие правовой определенности в отношении четких указаний на функции иностранных должностных лиц и были вынесены рекомендации о принятии более специальных норм.

         Приравнивание иностранных должностных лиц в некоторых государствах к национальным должностных лицам в принципе рассматривается как соответствующее Конвенции, однако не поощряется, поскольку порождает те же проблемы, что и подкуп национальных должностных лиц (третьи стороны как выгодоприобретатели, иммунитет, взятки за действие (бездействие), не связанные с нарушением служебных обязанностей, смягчающие наказание факторы для лиц, сообщающих о совершении преступления в форме подкупа).

         Значительное количество государств не криминализировали пассивный подкуп, объясняя это наличием в их законодательстве норм об обычном подкупе в сочетании с внутренними правилами стран, с которыми должностное лицо имеет связь. Было указано, что отсутствие соответствующих правовых норм в одном государстве не может быть компенсировано внутренними предписаниями других юрисдикций о наказании за подкуп иностранных должностных лиц. В этой связи следовало бы расширить национальное законодательство путем криминализации пассивного подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. С учетом неимперативного характера п.2 ст.16 КПК рядом стран было отмечено, что данные положения лишь частично имеют отношение к их территории, и что страна, с которой определенное должностное лицо имеет тесную связь, более эффективно сможет произвести в отношении него расследование и преследование на основании подкупа национальных должностных лиц. При этом необходимо исходить из того, что определение понятия «иностранное должностное лицо» соотносится с понятием «национальное должностное лицо», если последнее включает категории лиц, указанных в п.(b) и п.(с) ст.2 Конвенции.

         Основные проблемы в отношении ст.16 КПК связаны, как отметили некоторые государства, связаны с привилегиями и иммунитетами должностных лиц публичных международных организаций. В Руководстве для законодательных органов по осуществлению КПК предусматривается, что «положения ст.16 не затрагивают никакие иммунитеты, которыми должностные лица публичной международной организации могут пользоваться в соответствии с международным правом. Государства-участники отметили важное значение иммунитетов в этом контексте и призывают публичные международные организации отказываться от таких иммунитетов в надлежащих случаях»[2].

         Был сделан вывод о том, что для достижения успеха в борьбе с коррупцией среди иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций необходима активизация международного сотрудничества, рекомендуется создание совместных следственных групп для проведения расследований по чувствительным вопросам.

         По ст.17 Конвенции (хищение, неправомерное присвоение или нецелевое использование имущества публичным должностным лицом) было рекомендовано, в соответствующих случаях, предусмотреть в законодательстве положения о том, чтобы «имущество» (объект преступления по ст.17 КПК) включало как движимое, так и недвижимое имущество.

         Было признано, что подкуп иностранных должностных лиц не всегда легко установить, поскольку используются изощренные методы подкупа (например, через посредников). Соответственно, для привлечения к уголовной ответственности в этом случае важно использовать нормы о злоупотреблении влияние в корыстных целях. При этом, в достижении результата (т.е. фактическом оказании влияния) не требуется, равно как и не требуется наличие взаимосвязи между продвижением, исполнением или получением контракта, решением юридического или административного дела с злоупотреблением влияния для получения (прямой или косвенной) экономической выгоды.

         При проведении обзоров по ст.19 КПК (злоупотребление служебным положением), не имеющей императивного характера, многие национальные эксперты отмечали, что деяния, подпадающие под ст. 19 КПК, большей частью покрыты различными видами подкупа, наказуемые согласно ст.15 Конвенции, т.к., по мнению этих экспертов, злоупотребление служебным положением – это незавершенная форма подкупа – попытка пассивного подкупа и подстрекательство к активному подкупу. Указывалось на то, что соответствующее поведение может рассматриваться как преступление против собственности (растрата имущества и кража). Хотя в определенных ситуациях данные преступление в действительности могут охватывать поведение, описываемое в ст.19 КПК, вместе с тем они связаны со значительными ограничениями и не могут удовлетворять целям КПК, которая дает более широкое описание деяния, направленного против целостности государственной службы.

         В некоторых государствах только деяния, наносящие крупный либо значительный ущерб правам и легитимным интересам физического либо юридического лица, государства, общества могут быть квалифицированы в качестве уголовного преступления злоупотребления служебным положением. Это не соотносится с положениями КПК, т.к. любой произвольный акт государственного должностного лица считается наносящим ущерб правам другого лица.

         Большинство государств не ввело уголовной ответственности за незаконное обогащение согласно положениям ст.20 КПК (незаконное обогащение), сославшись на основополагающие принципы его правовой системы. Во многих странах «криминализация незаконного обогащения, когда обвиняемое в этом деянии лицо должно представить разумное объяснение резкого увеличения своих активов, в некоторых странах может расцениваться как исключающее право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом»[3]. Общепризнанно, что бремя доказывания преступности поведения лежит на стороне обвинения. Именно она должна доказать, что активы публичного должностного лица превышают его законные доходы. Опровержимая презумпция не согласуется с основными принципами многих национальных правовых систем и может привести к обвинению значительного количества невиновных лиц, если их объяснения не заслужат доверия.

         Проводящими обзоры экспертами отмечалось, что в некоторых юрисдикциях, которые не криминализировали незаконное обогащение, но вместе с тем достигли цели ст.20 КПК другим способом, в частности путем введения строгой системы контроля над доходами и расходами публичных должностных лиц (например, введение официальной документации и предоставления доступа общественности к данным о зарплате и налогообложении публичных должностных лиц). Еще более эффективным является юридическое обязательство публичных должностных лиц подавать декларации об активах и доходах в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей (как перед вступлением в должность, так и в последующем на ежегодной основе). Лица, подающие декларации, обязаны обосновывать любые увеличения активов согласно данным декларациям. Непредставление декларации либо декларирование неправдоподобных сведений влечет за собой, в зависимости от юрисдикции, дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность. Такие меры государств согласуются с п.1 ст.5 КПК, согласно которому государства-участники Конвенции разрабатывают, осуществляют или проводят «эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности»[4]. При этом очень важно проверять поданные и заполненные публичными должностными лицами декларации, что является проблемой в некоторых государствах ввиду отсутствия подобной процедуры проверки и квалификации для этой цели персонала. В этой связи было рекомендовано проходящим обзор странам рассмотреть возможность рационализации процедуры деклараций о доходах и активах с тем, чтобы одно специально назначенное ведомство отвечало бы за проверку сведений деклараций.

         В некоторых государствах используется новаторский подход решения проблемы незаконного обогащения (необоснованных доходов) за пределами системы уголовного правосудия, в рамках гражданского судопроизводства, т.к. оно предполагает более низкий критерий доказанности (чем за пределами разумного сомнения). Если до начала уголовного судопроизводства компетентные органы установят на основе принципа большей вероятности или перевеса доказательств, что активы приобретены за счет уголовных деяний, и лицо не может доказать их законного происхождения, гражданский суд может распорядиться об их конфискации либо уплате суммы пропорциональной их стоимости. Эта процедура характерна для государств с системой общего права.

         К основным трудностям в реализации подкупа в частном секторе (ст.21 КПК) как и в отношении предыдущих статей Конвенции относится отсутствие четкого охвата всех способов совершения преступления (обещание, предложение, предоставление, вымогательство, принятие), выгоды для третьих сторон.

         По способу криминализации некоторые государства полностью повторяли положения о подкупе в государственном секторе. Такой подход был расценен проводящими обзор экспертами в качестве оптимального вила практики в противодействии коррупции, т.к. не оставляет возможностей для пробелов (лазеек) при установлении применяемых положений, например, когда субъекты частного сектора оказывают услугу государственного характера, либо при государственно-частных партнерствах.

         К успешным видам практики были отнесены также положения законодательства некоторых юрисдикций, согласно которым преступление в форме подкупа распространяется на всех лиц, руководящих либо работающих в любом качестве в структуре частного сектора, даже если функции соответствующего лица либо его деятельность не связаны со страной, либо осуществляется из-за рубежа. Таким образом, покрываются все работники частного сектора вне зависимости от государства их трудоустройства, национальной принадлежности работодателя. Широкое толкование «предпринимательской деятельности», включающее также и работу на общественных началах (благотворительную деятельность) рассматривается как оптимальный вид практики.

         Рекомендации экспертов по ст.22 КПК (хищение имущества в частном секторе) сводились в основном к рассмотрению возможности (учитывая неимперативный характер статьи) введения положений национального законодательства, которые бы более точно воспроизводили бы характер правонарушения, описанный в ст.22 Конвенции, а также объединения релевантных положений разных правовых актов в единый документ для удобства его применения.

         Практически все государства признали ст.23 КПК (отмывание доходов от преступлений) уголовным преступлением. Национальные нормы по данной тематике сформулированы на основе положений других международных актов, периодического мониторинга, проводившегося другими механизмами, например, в рамках ФАТФ. Основные рекомендации по данной статье сводились к обеспечению охвата национальным законодательством всех видов совершения данного преступления, описанного в п.1 ст.23 Конвенции. Помимо этого рекомендовано включить в качестве основных правонарушений все преступления, установленные в соответствии с КПК вне зависимости от их совершения в пределах либо за пределами соответствующей юрисдикции. Всеохватывающий подход в отношении всех преступлений не должен сводиться к применению отмывания денежных средств только к определенным правонарушениям либо категориям правонарушений, а напротив, когда правонарушения в форме отмывания денежных средств применяются ко всем преступлениям, криминализованным согласно национальному законодательству, в результате которых появляются доходы (включая от актов коррупции).

         В некоторых юрисдикциях основные правонарушения определяются в зависимости от серьезности совершения деяния, т.е. правонарушения ниже определенного «порогового уровня» не охвачены данной статьей КПК. В этой связи было рекомендовано расширить сферу охвата основного правонарушения, снизив соответствующий пороговый уровень.

         К оптимальным видам практики была отнесена практика, когда устанавливается уголовный характер доходов вне зависимости от определения основного правонарушения. Эксперты посчитали важным включить уголовную наказуемость деяния (в отношении субъективной стороны правонарушений) как в случае его совершения с преступным умыслом, связанным с отмыванием денежных средств, так и в результате халатности и грубой небрежности.

         Проводившие обзоры эксперты отмечали необходимость обеспечения реального осуществления данных положений КПК, повышения практического потенциала и компетенции соответствующих органов, предоставления больше дискреционных полномочий (в частности, по сбору информации).

         Необходимо вносить больше ясности в отношении сферы применения различных положений об отмывании денежных средств, в т. ч. касательно критерий различных видов санкций.

         При обзоре государств в отношении введения ими уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст.25 КПК) обозревающими экспертами отмечалось, что не все государства криминализировали использование таких коррупционных методов как обещание, предложение и предоставление неправомерного преимущества для целей вмешательства в процесс дачи показаний либо представления доказательств. При этом не имеет значения, достиг ли нарушитель своей цели (например, вмешался в процесс дачи показаний либо представления доказательств). В целом трудности в выполнении положений ст.25 КПК сводились к отсутствию консолидированного правонарушения воспрепятствования осуществлению правосудия, которое включало бы все элементы рассматриваемого поведения.

         Ст.26 КПК об ответственности юридических лиц преследует, в т.ч. цель побудить юридическое лицо ввести механизмы предупреждения коррупции (например, назначить специального сотрудника, который занимался бы вопросами предупреждения коррупции), внутренней системой контроля. При наличии этих факторов суд может смягчить ответственность юридического лица, если будет доказано, что оно приняло все меры должной осмотрительности по профилактике уголовного поведения.

         Некоторые государства предпочли ввести административную ответственность, иногда в сочетании с гражданской ответственностью со ссылкой при этом на основополагающие принципы их правовой системы.

         Государства исходят из посылки о том, что «корпорации не совершают преступлений (societasdelinquerenonpotest)»[5]. В некоторых юрисдикциях «концепция, предусматривающая возможность наличия у той или иной корпорации злого умысла, считается искусственным построением»[6].

         Основные проблемы с применением ст.26 КПК зачастую связаны с бытующим мнением о неэффективности мер о наказании юридических лиц, отсутствием мер о наказании юридических лиц, нехваткой специальной подготовки и знаний у работников правоохранительных органов (следователей, прокуроров и т.д.) по преследованию и расследованию таких преступлений. Было рекомендовано устранить в законодательстве максимальный размер штрафов для юридических лиц, расширить спектр мер пресечений для юридических лиц.

         Ст.27 КПК (участие и покушение) в принципе не представила трудностей при проведении обзоров, т.к. подавляющее большинство государств ввело уголовную ответственность за участие (в качестве сообщника, пособника или подстрекателя) в совершении преступления. В том, что касается подготовительной деятельности к совершению преступлений ее криминализация зачастую зависит от степени тяжести преступного деяния. Если оно менее тяжкое, то введение уголовной ответственности за него считается несоразмерным. Некоторые страны рассматривают обещание и предложение неправомерного преимущества в качестве попытки совершить подкуп, а другие – как полноценное преступление в форме подкупа. Проблемы по применению данной статьи связаны с неопределенностью, создавшейся в некоторых странах в свете введения ими уголовной ответственности только за особо тяжкие преступления, не охватив, таким образом, другие преступления. Уголовная ответственность за приготовление к совершению преступления (в отличие от покушения) предусмотрена в ряде государств лишь в отношении особо тяжких уголовных преступлений, поскольку соответствующее положение ст.27 КПК не носит императивный характер, а также связано с тем, что в отношении приготовления к совершению преступлений сложно точно определить заслуживающее порицание (осуждение) поведение, которое являлось бы элементом состава преступления.

         По вопросу об установлении осознания намерения и умысла как элементов преступления (ст.28 КПК) из объективных фактических обстоятельств дела, суть этого постановления сводится к тому, чтобы национальные законодатели обеспечили, чтобы «вводимые ими нормативные положения о доказывании позволяли делать такие выводы о психологическом состоянии правонарушителя и не требовали таких прямых доказательств, как признание, для того, чтобы наличие состояния считалось психологически доказанным»[7].

         Для обеспечения выполнения ст.29 КПК (срок давности) установлены «более длительные сроки давности или возможность приостановления течения срока давности в тех случаях, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от правосудия». Правительственными экспертами было рекомендовано отсчитывать начало течения срока давности после того, как компетентным органам станет известно о совершенном преступлении. Считается передовой практика государств, установивших механизм прерывания (приостановления) срока давности, начало его течения с момента обнаружения преступления, либо его отсутствие. В делах, «имеющих международный характер, возникает также потребность во взаимной правовой помощи, которая может вызвать дополнительные задержки. Так или иначе серьезные преступления не должны оставаться безнаказанными».

Библиографический список

  1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004 г.
  2. Механизм обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции – Базовые документы, ООН, Нью-Йорк, 2011 г.
  3. Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012 г.
  4. Technical guide to the United Nations Convention against corruption, UN, New York, 2009.
  5. Ход осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2015 г.
  6. Организация Объединенных Наций. Осуществление глав III (криминализация и правоохранительная деятельность) и IV (международное сотрудничество) Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: тематический обзор рекомендаций. 27 марта 2014 года. CAC/COSP/IRG/2014/10.
  7. Организация Объединенных Наций. Подготовительные материалы: переговоры о разработке Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2010 г.
  8. Организация Объединенных Наций. Оценка функционирования Механизма обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. 31 марта 2015 года. CAC/COSP/IRG/2015/3.
  9. Организация Объединенных Наций. Оценка функционирования Механизма обзора хода осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. 12 сентября 2014 года. CAC/COSP/IRG/2014/12.
  10. Организация Объединенных Наций. Доклад третьего межправительственного совещания экспертов открытого состава по развитию международного сотрудничества по лании Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, проведенного в Вене 9-10 октября 2014 года. 13 октября 2014 года. CAC/COSP/EG.1/2014/3.
  11. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 45/118. Типовой договор о передаче уголовного судопроизводства.

 


[1]См. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004, с.26.

[2]См. Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН , Нью-Йорк, 2012 г., с.78-79.

[3] Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012 г. С.100.

[4] Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2004. С. 9.

[5] Руководство для законодательных органов по осуществлению Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ООН, Нью-Йорк, 2012. С. 105.

[6] Там же.

[7]Там же. С.128.

 


1

1

1

1

1

1


 

Kak deistvovat vo vremia navodneniia

Opasnost polovodia rekomendatcii naseleniiu o merakh

________________________________________________________________________________________________

yrpom

СКАЧАТЬ


dolstro

СКАЧАТЬ


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 30 апреля 2019 года вынесен приговор, которым Денис Кузнецов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража денежных средств с банковского счета потерпевшего.

            Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов Д., получив от потерпевшей для расчета за покупки банковскую карту и сведения о Пин-коде, решил снять часть денежных средств для личного использования и похитить их. Реализуя свой умысел, Кузнецов Д. без согласия потерпевшей похитил с ее банковской карты деньги в сумме 10000 рублей и распорядился ими по своему усмотрению.

            Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 30 апреля 2019 года Кузнецов Д. осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Ст. помощник прокурора района                              

младший советник юстиции                                                                                Т.А. Червякова

_________________________________________

            Прокуратурой Шекснинского района 26 апреля 2019 года в Шекснинский районный суд Вологодской области направлено уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего Тропина Д.А. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ и п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

            Органами предварительного расследования Тропин Д.А. обвиняется в том, что 05 июня 2018 года на 83 км автодороги Вологда-Новая Ладога Шекснинского района в ходе ссоры возникшей на почве личных неприязненных отношений он нанес Балакову И.О. удар кулаком в лицо, от которого потерпевший упал на землю. Реализуя свой умысел, направленный на причинение вреда здоровью потерпевшего, Тропин Д.А. нанес лежащему на земле Балакову И.О. множественные удары ногами и руками по голове. В результате противоправных действий Тропина Д.А. Балакову И.О. были причинены телесные повреждения, которые расцениваются как причинившие тяжкий вред здоровью. Потерпевший Балаков И.О. 28 августа 2018 года от полученных телесных повреждений скончался в БУЗ «Вологодская областная клиническая больница». Кроме того, после причинения Балакову И.О. телесных повреждений Тропин Д.А. похитил из одежды, находившейся при потерпевшем, мобильный телефон.

            В настоящее время уголовное дело по обвинению Тропина Д.А. рассматривается Шекснинским районным судом Вологодской области.  

Ст. помощник прокурора района                              

младший советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова

     

 

 _______________________________________

 

            Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 158.1 УК РФ.

Шекснинским районным судом Вологодской области 17 мая 2019 года вынесен приговор, которым Фокусов В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ (мелкое хищение чужого имущества лицом ранее подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение).

            Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Фокусов В., ранее привлекавшийся к административной ответственности за мелкое хищение, вновь совершил мелкое хищение имущества из магазина «Пятерочка» и распорядился им по своему усмотрению.

            Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 17 мая 2019 года Фокусов В. осужден по ст. 158.1 УК РФ с назначением наказания (по совокупности преступлений) в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Ст. помощник прокурора района                              

младший советник юстиции                                                                                 Т.А. Червякова

________________________________________________

                 Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 264. 1 УК РФ.

Шекснинским районным судом Вологодской области 17 мая 2019 года вынесен приговор, которым Карпов Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находившимся в состоянии опьянения ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения)

            Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Карпов Е., ранее привлекавшийся к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения 10 марта 2019 года вновь управлял автомобилем в состоянии опьянения в п. Шексна, где был выявлен сотрудниками ГИБДД.

            Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области 17 мая 2019 года Карпов Е. осужден по ст. 264 .1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.

Помощник прокурора района                              

юрист 1 класса                                                                                                         О.С. Дюжакова   

_________________________________________                       

            Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 14 мая 2019 года вынесен приговор, которым Богданов Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (кражи чужого имущества).

            Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Богданов Б., в октябре и в декабре 2018 года похищал продукты питания из магазина «Магнит», которые обратил в свою пользу и распорядился ими по своему усмотрению.

            Таким образом, своими умышленными действиями Богданов Б. дважды совершил преступления, предусмотренные частью первой ст. 158 УК РФ кража чужого имущества.

            Приговором суда от 14 мая 2019 года осужденному назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 10 месяцев. В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Прокурор района старший советник юстиции Микитюк А.В.

_____________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по реализации мясной продукции на территории Шекснинского муниципального района.

В ходе проверки выявлены факты нарушений действующих Технических регламентов Таможенного союза ИП Вдовкиным А.Ю. и ИП Сулеймановой Г. И.

Так, в нарушение действующего законодательства индивидуальными предпринимателями осуществляется реализация мясной продукции при отсутствии маркировки производителей с предусмотренной информацией; документы об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции обязательным требованиям (декларации о соответствии), товаросопроводительная документация не представлены.

Установлен факт реализации непереработанной мясной продукции
в ассортименте без результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, а также фасования пищевой продукции в отсутствии потребителя, при этом информация
о расфасованной продукции (наименование пищевой продукции, дата
ее изготовления, срок годности и условия хранения) на потребительской упаковке или прикрепленной к ней этикетке отсутствовали.

В холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырой
и готовой к употреблению продукции, что является недопустимым.

При реализации мясных полуфабрикатов, фасование которых осуществляется организацией торговли в присутствии потребителя, сведения
о данной продукции, обеспечивающие возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (дата изготовления, срок годности, условия хранения, изготовитель продукции, показатели пищевой ценности и др.), не доводятся
до потребителя.

В целях устранения нарушений закона, причин и условий,
им способствующих и.о. прокурора района внесены представления в адрес индивидуальных предпринимателей. В настоящее время акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора района                              

юрист 3 класса                                                                                                        В.Б. Белозерова

____________________________________________

Прокуратурой района совместно проведена проверка исполнения требований жилищного, трудового законодательства при управлении многоквартирными домами ООО «Благоустройство» ООО «Шексна-Сити».

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

В ходе проверки в нарушение требований федерального законодательства и вышеуказанных правил при осмотре общего имущества многоквартирного дома № 8 по ул. Железнодорожная выявлены частичные повреждения окрасочного слоя деревянных перил, на окрасочных слоях стен имеются повреждения в виде частичных загрязнений, шелушений
и отслоений, потеков, местами отпадений окрасочного слоя со шпатлевкой,
на отдельных участках стен посторонних надписей, царапин. На момент осмотра выявлено частичное разрушение подоконника в подъезде, имеют место открытые шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, балконные плиты повреждены, окрасочный слой урн у всех подъездов разрушен. По периметру жилого здания  устроена отмостка.  На отдельных участках имеются повреждения покрытия отмостки. Скамейки у подъездов не окрашены, наблюдается ослабление крепления стекол, и разрушение окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов между собой. Кроме того, при осмотре общего имущества многоквартирных домов по ул.Железнодорожная, д. 4., ул. Гагарина, д. 8, д. 15. по ул. Детская, д. 27 ул. Спортивной также выявлены нарушения.

При осмотре многоквартирного дома № 13 по ул. Юбилейная выявлены участки открыто проложенных электрических проводов, на окрасочных слоях стен имеются повреждения в виде частичных загрязнений, шелушений
и отслоений, потеков, местами отпадений окрасочного слоя со шпатлевкой,
на отдельных участках стен посторонних надписей, царапин, на верхних этажах наблюдаются протечные пятна, шелушение отделочного слоя в связи с протеканием кровли.

Кроме того, в ходе проверки установлено ослабление крепления стекол, отслоение штапиков, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, щели в соединениях отдельных элементов между собой и другие нарушения.

Также выявлены нарушения при осмотре многоквартирных домов по адресу
ул. Зеленая, д. 6, пер Путейский д. 3

Требования п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» ненадлежащим образом соблюдаются ООО «Благоустройство», являющейся управляющей компанией и обслуживающей организацией в отношении многоквартирных жилых домов по ул. Железнодорожная, д. 8 и ул. Спортивная, д. 27. По состоянию на 23.05.2019 выявлены открытые люки выхода на кровлю, доступ к ним посторонних лиц свободен.

            Прокуратурой района в управляющие компании ООО «Благоустройство» и ООО «Шексна-Сити» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора района                              

юрист 3 класса                                                                                                         В.Б. Белозерова

___________________________________

Прокуратура района информирует: принять участие в выборах Губернатора Вологодской области 08 сентября 2019 года смогут совершеннолетние граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но зарегистрированные по месту пребывания на территории Вологодской области

В связи с изменениями в действующем избирательном законодательстве активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации наделяются совершеннолетние граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но зарегистрированные по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.

______________________________________

Прокуратура района информирует: с 09.06.2019 родственники и законные представители пациента медицинских организаций получат возможность посещать больных в отделениях интенсивной терапии и реанимации

В связи с изменениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на медицинскую организацию возлагается обязанность предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.

___________________________________

Прокуратура района информирует: внесены изменения в Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)

Обращаем внимание на то, что в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) должны содержаться меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

_______________________________

Прокуратура района информирует: в случае признания договора, направленного на улучшение жилищных условий, недействительным, его расторжения и в иных случаях, семья, реализовавшая средства материнского (семейного) капитала, может восстановить своё право на предоставление материнского капитала повторно.

В случаях признания договора, направленного на улучшение жилищных условий, недействительным, его расторжения и в иных случаях, семья обязана незамедлительно возвратить денежные средства материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

После возврата денежных средств восстановление (возобновление) права на дополнительные меры государственной поддержки после их возврата в бюджет ПФР осуществляется гражданами в судебном порядке.

__________________________________

Прокуратура района информирует: как гражданину получить в аренду земельный участок

Как правило, договор аренды земельного участка заключается по результатам аукциона.

Однако в законе есть четкий перечень случаев, когда аукцион не проводится.

Например, когда участок предоставляется:

-гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

-один раз собственнику объекта незавершенного строительства, чтобы достроить его;

-собственнику здания на этом земельном участке;

-лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

-взамен участка, изъятого для государственных или муниципальных нужд.

Полный перечень таких исключений приведен в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставить землю без аукциона можно только по заявлению заинтересованного лица.

Аукцион может инициировать муниципальное образование, так и лицо, желающее взять участок в аренду. Если участок не образован, то до проведения аукциона его инициатор готовит схему расположения участка, заказывает кадастровые работы и ставит участок на кадастровый учет и предварительно согласует предоставление земельного участка.

Договор аренды, заключенный по результатам аукциона либо без проведения торгов, подлежит государственной регистрации. Зарегистрировать договор аренды можно по заявлению любой из его сторон.

_________________________________

Прокуратура района информирует: граждане, замещавшие должности государственной и муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с такой службы имеют право осуществлять трудовую деятельность исключительно с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Лица, замещавшие должности государственной и муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с такой службы имеют право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении такого трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с такой службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного либо муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

______________________________________

Прокуратура района разъясняет порядок обращения за получением имущественного налогового вычета.

Имущественный налоговый вычет по расходам, произведенным налогоплательщиком, на новое строительство либо приобретение на территории РФ объектов недвижимого имущества предоставляется в размере фактически произведенных расходов налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории РФ:

- жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них;

- приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства;

- земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Налогоплательщику вычет предоставляется на основании:

- документов, подтверждающих возникновение права на указанный вычет (подтверждающие регистрацию права собственности на объект недвижимости);

- платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих произведенные налогоплательщиком расходы (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы).

Вычет предоставляется:

- налоговыми органами при подаче налогоплательщиком по окончании налогового периода налоговой декларации;

- работодателем (налоговым агентом) до окончания налогового периода при обращении налогоплательщика с письменным заявлением и при условии подтверждения права на имущественные налоговые вычеты налоговым органом.

Если в налоговом периоде имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью, остаток вычета может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного их использования.

Повторное предоставление указанного налогового вычета не допускается.

________________________________________________

В целях недопущения нарушений требований безопасности дорожного движения при организованных перевозках детей в период деятельности детских лагерей, прокуратура района разъясняет, что в соответствии с п. 14 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177, ответственность за обеспечение безопасности перевозок несут руководители образовательных организаций, а также должностные лица, сопровождающие детей при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.

______________________________________

Прокурор разъясняет: какие документы подтверждают соблюдение требований пожарной безопасности в организации?

При выполнении требований по пожарной безопасности необходимо составление ряда документов.

В первую очередь обратите внимание на следующие документы:

-декларацию пожарной безопасности;

-приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;

-инструкцию о мерах пожарной безопасности;

-план эвакуации при пожаре;

-инструкцию о действиях персонала при эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей (при необходимости);

-журнал учета огнетушителей;

-документы по пожарной сигнализации (договоры на монтаж, акты выполненных работ на монтаж и техническое обслуживание, лицензии подрядчиков, график обслуживания и планового ремонта, акты проверок, сертификаты соответствия);

-документы по автоматическим системам пожаротушения (договоры на монтаж, акты выполненных работ на монтаж и техническое обслуживание, лицензии подрядчиков, акты проверок, сертификаты соответствия);

-журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности и иные документы по инструктажу;

-документы по обучению работников пожарно-техническому минимуму;

-журнал учета противопожарных тренировок.

Указанные документы в обязательном порядке подлежат предъявлению при проведении в отношении организации надзорных мероприятий.

_______________________________________

Прокурор разъясняет о гражданской ответственности за незаконную рубку лесных насаждений.

Отношения, связанные с использованием и охраной лесных и иных насаждений, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с действующим законодательством за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде, что и представляет собой реализацию гражданско-правовой ответственности. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы возмещения вреда при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме. При этом суд в порядке исключения по отношению к причинителю-гражданину вправе уменьшить размер возмещения с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен умышленными действиями гражданина.

Факт совершения ответчиком лесонарушения, выразившегося в незаконной рубке и причинении ущерба лесному фонду, может подтверждаться лесной декларацией, протоколом о лесонарушении, чертежом, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет со дня его причинения.

______________________________________________________________

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой уделяется пристальное внимание вопросам соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей. На поднадзорной территории зарегистрировано более 1 млн. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет шестую часть от всех зарегистрированных в Российской Федерации.

Ежегодно природоохранными прокурорами пресекается более 3 тыс. нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности. Благодаря прокурорскому вмешательству устранены многочисленные нарушения законодательства в деятельности контрольно-надзорных органов, повышается качество и доступность публичных услуг.

С 2015 года на контроле прокуратуры находятся вопросы исполнения законодательства о защите прав предпринимателей в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. По требованию природоохранных прокуроров исполнены обязательства по региональным и муниципальным контрактам на сумму более 200 млн. руб.

Одним из основных направлений защиты свободы экономической деятельности является исполнение полномочий по формированию плана проведения плановых проверок, согласованию проведения внеплановых выездных проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе формирования сводного плана проведения поднадзорными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, уполномоченными в сфере охраны окружающей среды, плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в отношении более чем 3,8 тыс. объектов проверок принято решение об отказе включения их в план. В результате количество проверочных запланированных мероприятий уменьшилось вдвое.

За 4 месяца 2019 года органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля отказано в согласовании проведения 46 внеплановых выездных проверок, каждой второй из общего числа поступивших заявлений, более половины из них – в связи с отсутствием оснований.

Работа Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на данном направлении осуществляется в тесном взаимодействии уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации Волжского бассейна, представителями общественных организаций предпринимателей такими, как «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата, различными ассоциациями предприятий и предпринимателей малого бизнеса, иными общественными организациями. При Волжской прокуратуре созданы и функционируют Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, межведомственная группа по защите прав предпринимателей с их участием.

Хорошо зарекомендовала себя практика встреч с предпринимателями. В истекшем году Волжским межрегиональным природоохранным прокурором совместно с Уполномоченными по защите прав предпринимателей проведены такие встречи в рамках проекта «Бизнес – власть. Открытый диалог» в Чувашской Республике, Ивановской, Нижегородской, Тверской областях. Работники природоохранной прокуратуры регулярно осуществляют совместные приемы предпринимателей, в том числе с выездом в районы, принимают участие в передачах на радио и телевидении, проводят круглые столы и семинары для предпринимателей.

Каждый первый вторник месяца в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре проводится Всероссийский день приема предпринимателей. В текущем году в прокуратуру обратились 34 представителя предпринимательского сообщества. Все обратившиеся получили необходимые разъяснения федерального законодательства по интересовавшим вопросам незамедлительно, по поступившим  письменным обращениям приняты меры к восстановлению нарушенных прав заявителей.

Прокурор старший советник юстиции  Д.В. Викторов

_____________________________________________________________________________________

tbo1

tbo2

_______________________________________________________________________________________________

Stranitca 1 1

Na saity OMS Stranitca 1 2

_____________________________________________________________

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура

разъясняет

Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира.

Указанной статьей предусмотрены такие виды наказания, как наложение административного штрафа, лишение права осуществлять охоту на определенный срок.

Уголовным Кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной охоты.

Так, статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение незаконной охоты с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ возможно назначение наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ареста, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Прокурор

старший советник юстиции                                                           Д.В. Викторов

Н.М. Пилипкин тел., 57-60-27

_____________________________________________________________

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура

разъясняет

Одним из приоритетных направлений в деятельности Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры является, в том числе надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

К примеру, в 1 полугодии 2018 года в данном направлении Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено 3 нарушения, внесено 3 представления, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В частности проверкой установлено, что в результате конкурсных процедур на проведение работ по осуществлению рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области с ООО «Дельта-Сервис» заключены государственные контракты.

При осуществлении рыбохозяйственных мероприятий по названным контрактам происходит непосредственное взаимодействие должностных лиц ООО «Дельта-Сервис» с государственными гражданскими служащими Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и иных органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 3 и ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение данных требований закона и подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», которыми предусмотрены и иные меры, направленные на противодействие коррупции в организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Так, основными направлениями антикоррупционной деятельности является определение комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности конкретной организации (антикоррупционная политика), обучение и информирование работников о реализуемых в организации антикоррупционных мерах.

К таким антикоррупционным стандартам и процедурам в том числе относятся запрет в интересах организации на дачу лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей вознаграждений «подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения».

В нарушение указанных требований Обществом не разработаны и не обеспечено внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; отсутствуют организационно-распорядительные документы, регламентирующие предотвращение и урегулирование конфликта интересов; не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

По факту выявленного нарушения директор общества привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Прокурор

старший советник юстиции                                                         Д.В. Викторов

Н.М. Пилипкин тел., 57-60-27

________________________________________

 

 

 

pozh page-0001

 pozh page-0001

 pozh page-0001

priem 12.02

___________________________________________________________________________________________________ 

1 1

1 1

__________________________________________________________

Выступление и.о. Волжского межрегионального природоохранного прокурора старшего советника юстиции Макушенко Е.А.

Четверть века назад, в день всенародного голосования 12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерации – правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и провозгласивший высшую ценность человека, его прав и свобод.

Неотъемлемым правом гражданина, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, является право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ней.
Реализация данного права неразделима с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленной в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Под особой защитой Конституции Российской Федерации находится земля, которая в соответствии со статьей 9 вместе с другими природными ресурсами используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей 36 определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Важнейшую роль в обеспечении соблюдении данных права и обязанности играет прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства, отнесенный к числу приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

На территории 15 субъектов Российской Федерации Волжского бассейна от Тверской до Астраханской области надзор за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Только за истекший период 2018 года Волжскими природоохранными прокурорами выявлено более 25 тыс. нарушений законов. В целях их устранения внесено более 5 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 5 тыс. виновных лиц. С целью приведения незаконных правовых актов в соответствие с законом  принесено свыше 2,3 тыс. протестов. Направлено 1 тыс. исков (заявлений) в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. По материалам прокурорских проверок, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы расследования, возбуждено 200 уголовных дел.
Важнейшей составляющей экологической безопасности  государства является сохранение и рациональное использование водных ресурсов.

С этой целью природоохранными прокурорами предъявляются иски о возложении на хозяйствующие субъекты обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, органы местного самоуправления – организовать надлежащее водоотведение и канализацию и др. Под особым вниманием находятся вопросы расчета и возмещения ущерба, причиняемого сбросами загрязненных сточных вод.  Выявляются и пресекаются нарушения, связанные с предоставлением, приватизацией земельных участков, в состав которых включена береговая полоса водных объектов.

По мерам прокурорского реагирования за последние два года в 77 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 212 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах.

В результате принятых за время работы Волжской прокуратуры мер поднято, утилизировано или отремонтировано около 2 тыс. затонувших плавсредств.
Под контролем прокуроров находится каждый факт массовой гибели водных биологических ресурсов.

Особое внимание уделяется вопросам сбора и утилизации промышленных и бытовых отходов.

Конструктивная работа с органами власти и местного самоуправления способствует открытию новых объектов размещения, переработки и сортировки отходов. За последние 2 года на поднадзорной территории Волжского бассейна введено в эксплуатацию 13 таких объектов. По требованию природоохранных прокуроров в 10 субъектах Российской Федерации пресечены нарушения при разработке территориальных схем обращения с отходами. Предотвращено строительство объектов размещения отходов, планируемых с нарушением закона.

Особое внимание уделяется вопросам рекультивации земельных участков под прекратившими деятельность объектами размещения отходов. В результате мер искового воздействия в настоящее время проводится рекультивация 43 объектов размещения отходов, не отвечающих требованиям закона и выработавших свой ресурс, ликвидируется 47 несанкционированных свалок.
Продолжена работа по возложению на уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязанности по проведению лесоустройства. В результате мер, направленных на устранение пробелов в регулировании вопросов охраны зеленых насаждений, органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, устанавливающие цены и нормативы затрат, связанные с выращиванием древесно-кустарниковой растительности и уходом за такими насаждениями.

На поднадзорной Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре территории расположено свыше  2,6 тыс. особо охраняемых природных территорий.
В результате мер прокурорского реагирования активизирована работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации на данном направлении, и с 2015 года на кадастровый учет поставлено порядка 400 ООПТ, утверждено более 50 положений об особо охраняемых природных территорий, установлены границы свыше 150 ООПТ.

В рамках надзора за исполнением законодательства о животном мире региональные органы власти понуждены к разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий, соблюдению нормативной площади общедоступных охотугодий.

Наработана обширная практика обращения в суды с требованиями о признании информации, размещенной в сети «Интернет», об источниках приобретения диких животных, а также способах изготовления орудий лова рыбных ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В текущем периоде 2018 года межрайпрокурорами выявлено 96 фактов безлицензионного пользования недрами. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.

Одним из основных направлений работы прокуратуры является надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Динамика выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Волжского бассейна свидетельствует об их постепенном снижении, только за последние пять лет данный показатель  сократился на 5 %, а за последние 10 лет – на 14 %.

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за соблюдением прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Налажено деловое сотрудничество с Уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации Волжского бассейна, Торгово-промышленными палатами, общественными организациями.
Пресечены нарушения прав предпринимателей при планировании проверок, заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, отказано согласовании половины заявлений органов контроля (надзора) о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
На системной основе осуществляется правотворческая деятельность, направленная на профилактику противоречий в региональной  и муниципальной нормативной базе, устранение существующих пробелов.

Прокуратурой обеспечено  активное участие в работе по подготовке нормативных правовых актов, принимаемых в экологической сфере. По инициативе прокуратуры в отдельных регионах Волжского бассейна приняты законы, создающие правовые основы в области экологического образования и просвещения. Приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства, регламентирующего отношения в сфере обращения с отходами вопросы создания и охраны ООПТ, функционирования общественных инспекторов и др.

В результате проводимой прокуратурой превентивной работы в 2016 - 2018 гг. предотвращено принятие  более  1000 незаконных нормативных правовых актов.

Данную информацию прошу опубликовать газетах (информационных бюллетенях), а также на официальных сайтах муниципальных образований. (после опубликования информации, экземпляр газеты, скриншот с сайта прошу направить на электронный адрес Череповецкой природоохранной прокуратуры).

Череповецкий межрайонный

природоохранный прокурор

старший советник юстиции                                                             Д.В. Викторов

Н.М. Пилипкин., тел.: 57-60-27

_______________________________________________

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1


1 1

1 1

1 1

_______________________________________________

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

Согласно нового приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на водоемах Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна установлены суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов

Вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.04.2018 № 164 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453».

В соответствии с приказом утверждены суточные нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе их количество либо вес в зависимости от вида водных биологических ресурсов, разрешенные гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Суммарная суточная норма добычи водных биоресурсов составляет не более 5 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

К примеру, на водных объектах области общая масса улова для каждого гражданина в сутки не должна превышать 5 кг. В случае вылова одного вида рыб можно добыть: судака - 5 кг или щуки - 5 кг; сома пресноводного - 1 экземпляр; раков - 20 экземпляров.

Подобного рода ограничения предусмотрены для республик Марий Эл, Татарстан, Чувашской Республики, Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Ярославской областей суммарная суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов составила по 5 кг, а для Астраханской, Волгоградской и Нижегородской областей по 10 кг.

Данную информацию прошу опубликовать газетах (информационных бюллетенях), а также на официальных сайтах муниципальных образований. (после опубликования информации, экземпляр газеты, скриншот с сайта прошу направить на электронный адрес Череповецкой природоохранной прокуратуры).

Череповецкий межрайонный

природоохранный прокурор

старший советник юстиции                                                             Д.В. Викторов


 

Прокуратура района информирует о результатах правовой
и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, поступивших в прокуратуру района
в первом полугодии 2018 года

Согласно статье 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведение антикоррупционной экспертиза правовых актов и их проектов является одним из способов профилактики коррупционных правонарушений.

В целях реализации требований закона прокуратурой района на постоянной основе проводится правовая и антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления муниципальных образований Шекснинского муниципального района, а также их проектов.

Так, в первом полугодии 2018 года сотрудниками прокуратуры района на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 166 муниципальных нормативных правовых актов, в 5 из них выявлено 9 коррупциогенных факторов.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы 184 проектов муниципальных нормативных правовых актов установлено, что 2 из них содержали 6 коррупциогенных факторов.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района принесено 5 протестов и направлено 2 информации.

___________________________________________________

prok-003


 

«Возрождение лесов и повышение осведомлённости об их значимости»

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры разъясняет!

 «Возрождение лесов и повышение осведомлённости об их значимости» (статья приурочена к Международному дню лесов, который был основан Генеральной Ассамблей ООН  в 1971 году и с тех пор отмечается ежегодно 21 марта).

Леса в нашей стране - один из важнейших возобновляемых природных ресурсов, составляют более четверти мировых запасов древесной биомассы и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Лесохозяйственная деятельность на протяжении веков составляла основу экономического уклада многих народов и народностей, населяющих современную Россию. В связи с этим вопросы, связанные с использованием лесов, в том числе, гражданами, пребывания в лесу для отдыха, заготовки и сбора ягод и грибов, издавна становились предметом особо тщательного нормативно-правового регулирования.

В ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Следует отметить, что указанное право граждан не является абсолютным.

Так, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении различных работ в лесу. Более того, граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В ч. 3 ст. 11 ЛК РФ установлен запрет для граждан осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами.

Часть 4 ст. 11  ЛК РФ предусматривает возможность введения запрета или ограничения пребывания граждан в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ч. 7 ст. 11 ЛК РФ).

В ч. 8 ст. 11 ЛК РФ содержится норма, устанавливающая некоторые гарантии обеспечения общедоступности лесов. По общему правилу лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов. Однако в отдельных случаях, предусмотренных ЛК РФ, предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки, могут быть огорожены.

Законодательство в лесной сфере предоставляет возможность участия активных граждан, наряду с государственными органами, участвовать в борьбе с незаконными рубками, лесными пожарами и другими нарушениями в лесной сфере. Изменения в 2016 году в федеральный закон «Об охране окружающей среды» позволяют сформировать институт общественных инспекторов.

Вопросы повышения гражданской активности, в том числе в лесной сфере, приобретают особую значимость в свете объявления Президентом Российской Федерации 2018 год в России годом добровольца (волонтера).

Надзор за исполнением законодательства о лесопользовании, пожарной безопасности в лесах является одним из приоритетных направлений деятельности Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

В 2017 году Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой проводилась последовательная работа по укреплению экологического правопорядка и защите конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.  Выявлено 1,7 тыс. нарушений законов в сфере исполнения лесного законодательства, с целью устранения которых внесено свыше 1000 актов прокурорского реагирования. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 513 лиц, возбуждено 61 уголовное дело.

Работа на данном направлении продолжается.


 

Особенности современной избирательной системы РФ

 1 1

 1 1

 1 1

 

______________________________________________________________

О состоянии законности при реализации полномочий по рассмотрению органами местного самоуправления обращения граждан РФ

 zakonnost rassmotrenija obrasch-001

zakonnost rassmotrenija obrasch-002

zakonnost rassmotrenija obrasch-003

___________________________________________________

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства

 info oms

info oms-1

info oms-2


 

Прокуратурой района проведена проверка по обращениям граждан по факту несвоевременного получения ежемесячной денежной компенсации, в ходе которой установлено следующее.

Согласно Решению Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 26.05.2010 № 65 «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» Чистяковой Е.В. назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения как специалисту в области культуры и искусства.

Согласно ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Прокуратурой района проведена проверка эффективности осуществления муниципального земельного контроля, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с 01 января 2015 года на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в соответствии со ст. 72 ч. 5 ЗК РФ в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения, и копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.

Однако, за 2016-2017 годы администрацией Шекснинского муниципального района в уполномоченный орган не направлено ни одного материала проверки соблюдения требований земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий установлено, что между администрацией Шекснинского муниципального района и ДНТ «Пригорки» заключен договор аренды земельного участка № 519.

В соответствии со ст. 1.1. Договора арендодатель передает за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Размер и сроки внесения арендной платы определены в статье 3 Договора, согласно которой Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала, а при заключении договора аренды земельного участка в 4 квартале текущего года не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления денежных средств на расчетный счет.

В ходе проверки установлено, что ДНТ «Пригорки» имела задолженность по арендной плате по Договору.

Однако, арендодателем меры к взысканию задолженности по арендной плате, а также пени, рассчитанных на задолженность, не приняты.

Более того, только в результате проверочного мероприятия прокуратуры района, установлено, что указанный участок по назначению не используется: покрыт кустарником, следы обработки отсутствуют.

Однако, администрацией района исковое заявление в суд с требованием досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка не направлено.

Кроме того, при проведении прокуратурой района выездной проверки земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в районе садоводческого товарищества «Балтика», установлено, что земельный участок, на котором расположено ДНТ «Балтика», входит в состав единого землепользования с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем выявлено, что с восточной стороны земельного участка за пределами садоводческого товарищества напротив садовых домиков неопределенным кругом лиц на землях «сельскохозяйственного назначения» возведены постройки (сараи), складируется песок, щебень и дрова. Так, установлено наличие 9 построек, сведения о регистрации права собственности на которые в Управления Росреестра по Вологодской области отсутствуют.

Вместе с тем, органом муниципального контроля никаких мер, направленных на самостоятельное выявление указанных нарушений, не принималось.

Нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения в части неиспользования и использования с нарушением требований земельного законодательства земельных участков контролирующим органом не выявляются, материалы для принятия к нарушителям мер административной ответственности в уполномоченный орган не направляются.

Таким образом, данные факты свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Шекснинского муниципального района не на должном уровне проводятся проверки по осуществлению муниципального земельного контроля, что недопустимо.

По результатам проведения проверки прокуратурой района в администрацию района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                         А.П. Сидорова


Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 30.06.2010 № 1223 утвержден «Порядок предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее – Порядок) который устанавливает механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения и ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

Согласно п. 2.11 Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации за истекший месяц производится уполномоченным органом ежемесячно путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан или через организации федеральной почтовой связи - по выбору гражданина.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 29.12.2016 года между администрацией Шекснинского муниципального района и администрацией сельского поселения Чуровское «О передаче осуществления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения специалистам в области культуры, работающим (работавшим) в учреждении культуры поселения» администрация поселения передает, администрация района принимает осуществление указанных полномочий.

Согласно п. 2 Соглашения полномочие, передаваемое администрации района в соответствии с настоящим соглашением, осуществляется за счет средств бюджета поселения, направляемых в бюджет Шекснинского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным кодексом.

В соответствии с п. 3.2.1 Соглашения администрация района осуществляет указанные полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) начислена 8 гражданам сельского поселения, но не выплачена за период с апреля 2017 года по июль 2017 года.

Вышеуказанное нарушение закона произошло по причине не направления денежных средств бюджета поселения в бюджет Шекснинского муниципального района.

По результатам проверки прокуратурой района в администрацию Чуровского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений, а также в защиту интересов граждан в Шекснинский районный суд направлены исковые заявления о задолженности по выплате денежной компенсации гражданам.

В настоящее время задолженность по денежным средствам перед получателями погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                              А.П. Сидорова


Прокуратурой района проведена проверка достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления за 2016 год.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с положениями ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее: Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее: Федеральный закон № 131-ФЗ) лицом, замещающим муниципальную должность, является, в том числе, депутат органа местного самоуправления, то указанная обязанность распространяется на всех депутатов, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты непредставления депутатами советов поселений городского поселения п. Шексна, сельских поселений Ершовского, Никольского, Нифантовского, Чуровского, Юроченского, Сиземского сведений об открытых счетах в кредитно-банковских учреждениях, о транспортных средствах и ином имуществе.

По результатам проверки прокуратурой района в советы сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.П. Сидорова


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего дорожно-транспортное происшествия на автодороге Шексна-Сизьма.

Шекснинским районным судом Вологодской области 08 сентября 2017 года вынесен приговор, которым ранее судимая Ольга Фокина признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Ольга Фокина, 28 ноября 2016 года, управляя автомашиной, двигаясь по автодороге Шексна-Сизьма, нарушив Правила дорожного движения, не справилась с управлением автомобиля, выехала на встречную полосу движения, где совершила столкновение в другим автомобилем. В результате дорожно-транспортного происшествия наступила смерть пассажира автомобиля, которым управляла Фокина Ольга.

Приговором суда от 08 сентября 2017 года Фокиной О. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Вступил или нет в силу?

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение чужого имущества.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 06 июля 2017 года вынесен приговор, которым ранее судимый Сергей Таслунов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества-кража).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Сергей Таслунов, находившийся на условно-досрочном освобождении 05 мая 2017 года, совершил хищение телефона и аксессуаров к нему стоимостью 7988 рублей.  

Приговором суда от 06 июля 2017 года Таслунову С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района в июле –сентябре 2017 года поддержано государственное обвинение по уголовным делам в отношении граждан, использовавших поддельное удостоверение стропальщика при работе в подрядной организации ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна».

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 в июле – сентябре 2017 года вынесены обвинительные приговоры, которыми Игорь Паничев, Юрий Кашилов, Артем Петряков, Виталий Клюквин, Виталий Беляков, Павел Смирнов признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ(использование заведомо подложного документа).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В суде установлено, что указанные граждане, не проходившие обучение по профессии стропальщик, предъявили для трудоустройства в ЗАО «СЖС Восток Лимитед», являющуюся подрядной организацией ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна» поддельные удостоверения о якобы прошедшем обучении по необходимой специальности, на основании чего были допущены к работе.  

Судом назначалось осужденным наказание в виде штрафа и обязательных работ.

В настоящее время приговоры вступили в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение икон.

Шекснинским районным судом Вологодской области 01 августа 2017 года вынесен приговор, которым Николай Пестов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище) и ч. 1 ст. 164 УК РФ (хищение предметов, имеющих особую историческую, художественную и культурную ценность.

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Николай Пестов 20 декабря 2016 года проник в дом потерпевшего, расположенный в д. Чернеево и похитил вещи на сумму 19950 рублей, а также иконы «Святые бессребреники Козьма и Дамиан, Ангел Хранитель», «Образ Богородицы Троеручицы с предстоящими святыми преподобным Исаакием Далматским и Иаковом Боровицким, св. мученицей царицей Александрой», а также левую створку трехчастного складня с изображением праздников и две створки трехчастного складня, которые являются предметами художественного достояния.  

Приговором суда от 01 августа 2017 года назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, повторно управлявшего автомобилем в состоянии опьянения

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 27.07.2017 вынесен приговор, которым Андрей Лебедев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Андрей Лебедев, достоверно зная о том, что 30 марта 2016 года уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев, 01.01.2017, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем «ВАЗ 21063» и был остановлен сотрудниками полиции ОМВД России по Шекснинскому району на автодороге Шексна-Сизьма.

Приговором суда от 27 июля 2017 года Лебедеву А. назначено наказание в виде обязательных работ на 200 часов с запретом заниматься деятельностью связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой района  проведена проверка эффективности осуществления муниципального земельного контроля, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с 01 января 2015 года на органы местного самоуправления  возложены полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в соответствии со ст. 72 ч. 5 ЗК РФ в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения, и копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.

Однако, за 2016-2017 годы администрацией Шекснинского муниципального района в уполномоченный орган не направлено ни одного материала проверки соблюдения требований земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий установлено, что между администрацией Шекснинского муниципального района и  ДНТ «Пригорки» заключен договор аренды земельного участка № 519.

В соответствии со ст. 1.1. Договора  арендодатель передает за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Размер и сроки внесения арендной платы определены в статье 3 Договора, согласно которой  Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала, а при заключении договора аренды земельного участка в 4 квартале текущего года не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления денежных средств на расчетный счет.

В ходе проверки установлено, что  ДНТ «Пригорки» имела задолженность по арендной плате по Договору.

Однако, арендодателем меры к взысканию задолженности по арендной плате, а также пени, рассчитанных на задолженность, не приняты.

Более того, только в результате проверочного мероприятия прокуратуры района,  установлено, что указанный участок по назначению не используется: покрыт кустарником, следы обработки отсутствуют.

Однако, администрацией района исковое заявление в суд с требованием досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка  не направлено.

Кроме того, при проведении прокуратурой района выездной проверки земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в районе садоводческого товарищества «Балтика», установлено, что земельный участок, на котором расположено ДНТ «Балтика»,  входит в состав единого землепользования  с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем  выявлено, что с восточной стороны земельного участка за пределами садоводческого товарищества  напротив садовых домиков неопределенным кругом лиц  на  землях «сельскохозяйственного назначения» возведены постройки (сараи), складируется песок, щебень и дрова. Так, установлено наличие 9 построек, сведения о регистрации права собственности на которые в Управления Росреестра по Вологодской области отсутствуют.

Вместе с тем, органом муниципального контроля никаких мер, направленных на самостоятельное выявление указанных нарушений, не принималось.

Нарушения земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения в части  неиспользования  и использования с нарушением требований земельного законодательства земельных участков контролирующим органом не выявляются, материалы для принятия к нарушителям мер административной ответственности в уполномоченный орган не направляются.

Таким образом, данные факты свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Шекснинского муниципального района не на должном уровне проводятся проверки по осуществлению муниципального земельного контроля, что недопустимо.

По результатам проведения проверки прокуратурой района в администрацию района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим. 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса

А.П. Сидорова


Прокуратурой района проведена проверка по обращениям граждан по факту несвоевременного получения ежемесячной денежной компенсации, в ходе которой установлено следующее.

Согласно Решению Представительного Собрания Шекснинского муниципального района от 26.05.2010 № 65 «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» Чистяковой Е.В.  назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения как специалисту в области культуры и искусства.

Согласно ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от  30.06.2010 № 1223 утвержден «Порядок предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее – Порядок) который устанавливает механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения и ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива.

Согласно п. 2.11 Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации за истекший месяц производится уполномоченным органом ежемесячно путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан или через организации федеральной почтовой связи - по выбору гражданина.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения от 29.12.2016 года между администрацией Шекснинского муниципального района и администрацией сельского поселения Чуровское «О передаче осуществления полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения специалистам в области культуры, работающим (работавшим) в учреждении культуры поселения» администрация поселения передает, администрация района принимает осуществление указанных полномочий.

Согласно п. 2 Соглашения полномочие, передаваемое администрации района в соответствии с настоящим соглашением, осуществляется за счет средств бюджета поселения, направляемых в бюджет Шекснинского муниципального района в виде межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным кодексом.

В соответствии с п. 3.2.1 Соглашения администрация района осуществляет указанные полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) начислена 8 гражданам сельского поселения, но не выплачена за период с апреля 2017 года по июль 2017 года.

Вышеуказанное нарушение закона произошло по причине не направления денежных средств бюджета поселения  в бюджет Шекснинского муниципального района.

По результатам проверки прокуратурой района в администрацию Чуровского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений, а также в защиту интересов граждан в Шекснинский районный суд направлены исковые заявления о задолженности по выплате денежной компенсации гражданам.

В настоящее время задолженность по денежным средствам перед получателями погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса

А.П. Сидорова 

 


Прокуратурой района проведена проверка достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами органов местного самоуправления  за 2016 год.

                В ходе проверки установлено, что в соответствии с положениями                      ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее: Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами.

         В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее: Федеральный закон № 131-ФЗ) лицом, замещающим муниципальную должность, является, в том числе, депутат органа местного самоуправления, то указанная обязанность распространяется на всех депутатов, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты непредставления депутатами советов поселений городского поселения п. Шексна, сельских поселений Ершовского, Никольского, Нифантовского, Чуровского, Юроченского, Сиземского сведений об открытых счетах в кредитно-банковских учреждениях, о транспортных средствах и ином имуществе.

По результатам проверки прокуратурой района в советы сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса

А.П. Сидорова 

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего дорожно-транспортное происшествия на автодороге Шексна-Сизьма.

Шекснинским районным судом Вологодской области  08 сентября 2017 года вынесен приговор, которым ранее судимая Ольга Фокина признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем  правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Ольга Фокина, 28 ноября 2016 года, управляя автомашиной, двигаясь по автодороге Шексна-Сизьма, нарушив Правила дорожного движения, не справилась с управлением автомобиля, выехала на встречную полосу движения, где совершила столкновение в другим автомобилем. В результате дорожно-транспортного происшествия наступила смерть пассажира автомобиля, которым управляла Фокина Ольга.

Приговором суда от 08 сентября 2017 года Фокиной О. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на 2 года. На основании  ст. 73 УК РФ основное наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Вступил или нет в силу?

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение чужого имущества.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 06 июля 2017 года  вынесен приговор, которым ранее судимый Сергей Таслунов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества-кража).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Сергей Таслунов, находившийся на условно-досрочном освобождении 05 мая 2017 года, совершил хищение телефона и аксессуаров к нему стоимостью 7988 рублей.  

Приговором суда от 06 июля 2017  года Таслунову С. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района в июле –сентябре 2017 года  поддержано государственное обвинение по уголовным делам  в отношении граждан, использовавших поддельное удостоверение стропальщика при работе в подрядной организации ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна».

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 в июле – сентябре 2017 года вынесены обвинительные приговоры, которыми Игорь Паничев, Юрий Кашилов, Артем Петряков, Виталий Клюквин, Виталий Беляков, Павел Смирнов признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ(использование заведомо подложного документа).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В суде установлено, что указанные граждане, не проходившие обучение по профессии стропальщик, предъявили для трудоустройства в  ЗАО «СЖС Восток Лимитед», являющуюся подрядной организацией ООО «Северсталь ТПЗ-Шексна» поддельные удостоверения  о якобы прошедшем обучении по необходимой специальности, на основании чего были допущены к работе.   

Судом назначалось  осужденным наказание в виде штрафа и обязательных работ.

В настоящее время приговоры  вступили в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, совершившего хищение икон.

Шекснинским районным судом Вологодской области 01 августа 2017 года  вынесен приговор, которым Николай Пестов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в жилище) и ч. 1 ст. 164 УК РФ (хищение предметов, имеющих особую историческую, художественную и культурную ценность.

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Николай Пестов 20 декабря 2016 года проник в дом потерпевшего, расположенный в д. Чернеево и похитил вещи на сумму 19950 рублей, а также иконы «Святые бессребреники Козьма и Дамиан, Ангел Хранитель», «Образ Богородицы Троеручицы с предстоящими святыми преподобным Исаакием Далматским и  Иаковом Боровицким, св. мученицей царицей Александрой», а также левую створку трехчастного складня с изображением праздников и две створки трехчастного складня, которые являются предметами художественного достояния.   

Приговором суда от 01 августа  2017  года назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

В настоящее время приговор  вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, повторно управлявшего автомобилем в состоянии опьянения

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 27.07.2017 вынесен приговор, которым  Андрей Лебедев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Андрей Лебедев, достоверно зная о том, что 30 марта 2016 года  уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев, 01.01.2017, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем «ВАЗ 21063» и был остановлен сотрудниками полиции ОМВД России по Шекснинскому району на автодороге Шексна-Сизьма.

Приговором суда от  27 июля 2017 года Лебедеву А. назначено наказание в виде обязательных работ на 200 часов с запретом заниматься деятельностью связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


 

Генеральная прокуратура Российской Федерации стала соорганизатором VIII Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый Взгляд. Прокуратура против коррупции».

Плакат

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила соорганизатором VIII Всероссийского конкурса «Новый Взгляд», который ежегодно проводит Межрегиональный общественный фонд «Мир молодежи».

         Участникам конкурса предложена специальная тема для подготовки плакатов и видеороликов «Прокуратура против коррупции». Организаторы предлагают молодежи изучить современные механизмы борьбы с проявлениями коррупции на всех уровнях. Конкурсантам предложат в любой комфортной для них творческой форме представить существующую модель противодействия коррупции, учитывая работу органов прокуратуры в этой области. Подготовка к конкурсу потребует от участников серьезного погружения в проблематику, в частности, на уровне законодательства.  Таким образом, Генеральная прокуратура РФ рассчитывает на то, что конкурс «Новый Взгляд» в этом году станет эффективным инструментом правового просвещения молодежи и во многом сработает как профилактическая мера в борьбе с коррупционными проявлениями.

«Новый Взгляд» – это крупнейший молодежный проект в области социальной рекламы. Конкурс предоставляет возможность молодежи, в не зависимости от социального статуса и положения, выразить свое отношение к актуальным проблемам в обществе и показать пути их решения.

По словам Основателя конкурса, президента МОФ «Мир молодежи» Евгения Мартынова, конкурс «Новый Взгляд» - это уникальный инструмент, являющийся общественным срезом наиболее острых и значимых социальных проблем современного общества, которые волнуют молодое поколение.

Работы принимаются на официальном сайте конкурса www.tvoykonkurs.ru до 29 сентября 2017 года по двум номинациям – «социальный плакат» и «социальный видеоролик». Возраст участников от 14 до 30 лет.

Официальная церемония награждения финалистов и победителей по названной теме пройдет в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Более подробную информацию можно получить на официальном сайте конкурса, а также по телефонам: 8 (495) 640-09-39, 8 (925) 112-82-25.


 

О состоянии законности в сфере муниципального нормотворчества

00

01

02


 

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу об угрозе убийством

И.о. мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 40 03.05.2017 вынесен приговор, которым ранее неоднократно судимый Алексей Федотов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2016 года около 18 час. Федотов, будучи в состоянии алкогольного опьянения в одной из квартир дома № 2 на ул. Железнодорожная п. Шексна в ходе ссоры угрожал потерпевшей С. убийством, размахивая при этом перед женщиной ножом.

Приговором суда от 03.05.2017 Алексею Федотову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, повторно управлявшего автомобилем в состоянии опьянения

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 04.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимый Максим Удавков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Максим Удавков, достоверно зная о том, что 15.07.2015 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев, 24.02.2017, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем «ВАЗ-2105» и был остановлен сотрудниками полиции ОМВД России по Шекснинскому району на ул. Октябрьская п. Шексна.

Приговором суда от 04.05.2017 Удавкову назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с запретом заниматься деятельностью связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о даче взятки осужденным, отбывающим наказание в ИК-12

И.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 вынесен приговор, которым Эдуард Веселов признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (дача взятки через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Эдуард Веселов, отбывая наказание в ИК-12 п. Шексна, в период с февраля по июнь 2016 года за пронос на территорию исправительного учреждения запрещенных к приобретению осужденными предметов и веществ, в том числе игральных карт, лекарственного вещества на спиртовой основе «Асептолин», сотовых телефонов и зарядных устройств к ним, пять раз передавал через своих родителей старшему технику группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Соколовскому взятки в виде денег в размере от 3000 до 4000 рублей.

В дальнейшем Соколовский, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, доставлял в колонию для Эдуарда Веселова, отбывающего там наказание в виде лишения свободы, перечисленные выше объекты, которые оставлял в заранее оговоренном месте-тайнике.

14.06.2016 во время очередного проноса запрещенных предметов на территорию промышленной зоны исправительной колонии по адресу: Шекснинский район, поселок Шексна, ул. Шоссейная, д. 42, Соколовский был задержан.

Приговором суда от 23.05.2017 Веселов признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, и по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о незаконном приобретении, изготовлении и хранении наркотических средств

Шекснинским районным судом 29.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимый житель поселка Шексна гр-н В. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 (незаконное приобретение, изготовление и хранение наркотических средств).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что в январе 2015 года гр-н В. в г. Череповце с целью личного потребления незаконно приобрел наркотическое средство и в дальнейшем хранил его в квартире по месту жительства в п. Шексна до момента изъятия сотрудниками полиции.

Кроме того, в  декабре 2016 года в квартире по месту жительства в п. Шексна гр-н В., страдающий наркотической зависимостью, незаконно изготовил и хранил наркотическое средство дезоморфин, которое в дальнейшем у него также было изъято сотрудниками ОМВД России по Шекснинскому району.

Приговором суда от 29.05.2017 гр-ну В. по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о хищении имущества

И.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 25.05.2017 вынесен приговор, которым ранее судимая гр-ка Бродель признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что ночью 19 ноября 2016 года Бродель, будучи в состоянии алкогольного опьянения, проникла в салон автомашины ВАЗ-21213, находившейся у дома № 41 на ул. Нагорная п. Шексна, и тайно похитила принадлежащие потерпевшему И. денежные средства в сумме 3500 рублей.

Приговором суда от 25.05.2017 Бродель назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу об использовании подложного полиса ОСАГО

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 26.05.2017 вынесен приговор, которым Николай Богданов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2016 около 20 час. 25 мин. на 86 км автодороги Вологда-Н.Ладога Богданов, управлявший автомобилем ВАЗ-2110, был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району. Заведомо зная о подложности имевшегося у него документа, Богданов предъявил инспектору ДПС подложный полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средств (ОСАГО).

Приговором суда от 26.05.2017 Богданову назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.


Прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» выявлен факт распространения пользователем социальной сети «ВКонтакте» аудио и видеофайлов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114 – ФЗ) под экстремистскими материалами понимаются, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения; Министерство юстиции вносит указанные информационные материалы в федеральный список экстремистских материалов.

Также, в статье 15 Федерального закона № 114 – ФЗ указано, что за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Вместе с тем, проверка показала, что на личной странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» гражданина С. в разделе «Аудиозаписи» размещены в открытом для просмотра, прослушивания и копирования неограниченного круга пользователей доступе аудиозаписи, которые признаны экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов: «Грот-25/17 – Просыпайтесь», «Я русский! – Голос свободы». Кроме того, на указанной странице пользователя в разделе «Видеозаписи» размещены в открытом для просмотра, прослушивания и копирования неограниченного круга пользователей доступе видеозаписи, которые признаны экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов: «SelMi – На стягу Коловрат», «Грот – Просыпайтесь».

Таким образом, гражданином С. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, т.е. массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

 

Постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 27.02.2017 гражданин С. привлечен к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 


Прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих экстремистские материалы.

При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи информационно-коммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ экстремистскими.

Так, при подключении к информационно-коммуникационной сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайтах на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции РФ по адресу http://minjust.ru/extremist-materials, содержащие высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой группе лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ) одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона № 149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании изложенного прокурор района обратился в Шекснинский районный суд с иском о признании информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

 


 

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о хищении имущества

Шекснинским районным судом 12.09.2016 вынесен приговор, которым гр-н Бакшеевпризнан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная из одежды с причинением значительного ущерба гражданину).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 21 марта 2016 около 18 час. 30 мин. Бакшеев, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в беседке на ул. Садовая п. Шексна тайно из кармана куртки, надетой на Малышевой Л.А., тайно похитил принадлежащие потерпевшей денежные средства в сумме 5500 рублей, причинив тем самым значительный материальный ущерб.

Приговором суда от 12.09.2016Бакшееву назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу опричинении побоев

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 40 23.09.2016 вынесен приговор, которым гр-н И.признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 116УК РФ (нанесении побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, в отношении близкого лица).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что16.07.2016 около 2 час.в квартире в п. Шексна гр-н И., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ходе ссоры нанес близкому лицу - своей сожительнице несколько ударов в лицо и по голове. В результате насильственных действий потерпевшей были нанесены побои и причинена физическая боль.

Приговором суда от 23.09.2016гр-ну И.назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о нарушении правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию

И.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 13.09.2016 вынесен приговор, которым ЕвгенийТихомиров признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1УК РФ (управление другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что28.06.2016 Евгений Тихомиров, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял скутером «Альфа». Около 6 час. 39 мин. 28.06.2016 Тихомиров у перекрестка ул. Труда и ул. Шоссейная п. Шексна был остановлен инспекторами ДПС ОМВД России по Шекснинскому району и в результате его освидетельствования установлено состояние алкогольного опьянения

Ранее 03.02.2016 Тихомиров уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования, вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев,

Приговором суда от 13.09.2016Тихомирову назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 1 год 6 месяцев

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу оподжоге дома в д. Митицыно

Шекснинским районным судом 26.09.2016 вынесено постановление, которым гр-каЧ.освобождена от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ (умышленное повреждение и уничтожение чужого имущества путем поджога.повлекшее причинение значительного ущерба).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 04мая 2016 года около 11 час. 30 мин. гр-каЧ. из-за возникших личных неприязненных отношений совершила поджог дома, расположенного в д. Митицыно Шекснинского района. В результате пожара дом и находившееся в нем имущество, принадлежащее потерпевшему общей стоимостью свыше 60 тыс. рублей, были повреждены и уничтожены.

В ходе предварительного расследования была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводов которой в момент совершения инкриминируемого деяния гр-ка Ч. не осознавала фактический характер и общественную опасность своих действий и не руководила ими.

Постановлением суда от 26.09.2016гр-ка Ч. А.освобождена от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ и к ней применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

В настоящее время постановление суда в законную силу не вступило.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о хищении имущества

Шекснинским районным судом 05.09.2016 вынесен приговор, которым гр-каУспенскаяпризнана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в»ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража с причинением значительного ущерба гражданину).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что23.02.2016 Успенская в квартире по месту жительства в п. Шексна тайно похитила принадлежащий потерпевшей Б. телевизор, причинив тем самым значительный ущерб.

Приговором суда от 05.09.2016Успенской назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 с отбыванием в исправительной колонии общего режима и ограничением свободы на срок 8 месяцев.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Заместителем прокурора Шекснинского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении граждан, которые обвиняются в содержании притона и совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

По версии следствия,в период с апреля по июль 2016 года в одной из комнат общежития на ул. Труда, д. 4 п. Шексна, ранее судимые гр-н С. и гр-ка Л., страдающие наркотической зависимостью, на систематической основе изготавливали наркотическое средство дезоморфин и предоставляли свою комнату другим лицам для потребления наркотиков. Одна из посетительниц притона гр-ка Т. также оказывала помощь с целью личного употребления дезоморфина в крупном размере. У каждого из посетителя притона имелся свой «именной» шприц.

Кроме того, гр-ка Л. обвиняется в покушении на незаконный сбыт наркотического средства – дезоморфин в БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ». Преступление не было доведено до конца, так как наркотик был изъят сотрудниками полиции.

Уголовное дело направлено в Шекснинский районный суд 21.09.2016 для рассмотрения по существу.

Действия обвиняемых квалифицированы по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 232 УК РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 228 УК РФ за изготовление и хранениенаркотического средства в крупном размере предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет.

За содержание притона группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 232 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о хищении имущества

Шекснинским районным судом 06.09.2016 вынесен приговор, которым Роман Ермолаевпризнан виновным в совершении преступлений, предусмотренныхп. «а» ч. 3ст. 158 (кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, чтов период с 26 по 29марта 2016 года Ермолаев, будучи в состоянии алкогольного опьянения, незаконно проник в дом на ул. Ленина п. Шексна, откуда тайно похитил принадлежащее потерпевшей имуществона общую сумму 1500 рублей, которым распорядился по своему усмотрению.

Приговором суда от 06.09.2016Ермолаеву назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Размещение в сети «Интернет» информации о ситуации на автомобильных дорогах

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 893 утверждены Правила взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения.

Данные Правила определяют порядок взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в сети "Интернет", содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения.

Формирование и ведение сайта осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

На данном сайте подлежит размещению следующая информация:

- о дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения;

- о мероприятиях, необходимых для устранения причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения;

- о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения;

- о местах дислокации и контактных телефонах пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.

Доступ к общедоступной информации, размещенной на сайте, предоставляется на безвозмездной основе посредством сети "Интернет" всем заинтересованным лицам.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Ручной и переносной электроинструмент включен в перечень технически сложных товаров

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2016 № 929 "О внесении изменения в перечень технически сложных товаров" в перечень технически сложных товаров включен электрифицированный инструмент (машины ручные и переносные электрические).

Напомним, что, согласно Закону о защите прав потребителей, если в технически сложном товаре обнаружены недостатки, покупатель вправе потребовать вернуть уплаченную за товар сумму, обменять его на надлежащий (аналогичный либо других марки, модели и (или) артикула).

Предъявить эти требования можно в течение 15 дней с даты передачи товара потребителю.

Срок предъявления требований не ограничивается, если обнаруженные недостатки являются существенными либо нарушены установленные законом сроки устранения недостатков товара. Еще один повод – товар не может использоваться в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней из-за неоднократного устранения его различных недостатков.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


О новеллах законодательства о гражданской и муниципальной службе

Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», которые направлены на развитие правового механизма реализации принципов профессионализма и компетентности, единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и муниципальной службы.

В соответствии с внесенными изменениями для замещения должности гражданской (муниципальной) службы требуется соответствие квалификационным требованиям не только к уровню профессионального образования, стажу гражданской (муниципальной) службы или работы по специальности, но и к направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) – к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского (муниципального) служащего его должностным регламентом (инструкцией). Должностным регламентом (инструкцией) гражданского (муниципального) служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Также Федеральный закон устанавливает требование о предоставлении представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской (муниципальной) службы, гражданский (муниципальный) служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать: гражданин, претендующий на замещение должности гражданской (муниципальной) службы, - при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на службу, гражданский (муниципальный) служащий - ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей служащего.

Указанные сведения предоставляются гражданами, претендующими на замещение должности гражданской (муниципальной службы), а государственными (муниципальными) служащими - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным по форме, установленной Правительством Российской Федерации. Форма предоставления сведений в настоящее время не утверждена, в связи с чем до принятия постановления Правительства Российской Федерации сведения предоставляются в свободной форме.

В случае непредоставления указанных сведений гражданин не может быть принят на государственную (муниципальную) службу, а гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на муниципальной службе.

Дополнительно предусматривается право представителя нанимателя возложить на уполномоченных им государственных (муниципальных) служащих осуществить обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности гражданской (муниципальной) службы и гражданскими (муниципальными) служащими в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также проверку достоверности и полноты сведений.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


О видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание

В связи с участившимися случаями поступления заявлений граждан по вопросу обращения взыскания на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, пенсий и прочих выплат, прокуратура района разъясняет следующее.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

В ч. 2 ст.101 Закона № 229-ФЗ предусмотрено исключение, в соответствии с которым по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания не применяются в отношении:

1) денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

При этом, согласно ст. 122 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ у граждан имеется право обжаловать незаконные действия, в том числе, при обращении взыскания на денежные средства, указанные в статье 101 Закона, в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий.

Кроме этого, у граждан имеется право оспорить действия пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в судебном порядке.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Поясните, является ли правомерным сбор с родителей детей, посещающих детский сад денег на всяческие нужды (ремонт и прочее)?.

Ответ:

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 5, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, при этом на них возложена обязанность обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соблюдать права и свободы обучающихся, их законных представителей.

Образовательным организациям независимо от их организационно-правовой формы Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предоставлено право, привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. Кроме того, любой гражданин вправе оказывать благотворительную деятельность, т.е. бескорыстную (безвозмездную или на льготных условиях) передачу гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств.

Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе родителей, могут быть использованы образовательной организацией на приобретение инвентаря, предметов хозяйственного пользования, предметов интерьера, проведение ремонтных работ и т.п.

При этом родители не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных организаций, а лишь вправе оказывать материальную помощь исключительно на добровольной основе.

Учитывая изложенное, принудительный сбор с родителей учащихся денежных средств на содержание образовательной организации, проведение капитальных и текущих ремонтов, недопустим.

За нарушение права на бесплатное образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся статьей 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - до 200 тысяч рублей, за повторное совершение - дисквалификация на срок до 2 лет.

 


Уголовная ответственность за оборот поддельных денег

Во всем мире испокон веков фальшивомонетничество каралось строго, а порою и жестоко, как самое тяжкое государственное злодеяние. По советскому законодательству фальшивомонетчику грозила смертная казнь, поскольку преступление приравнивалось к измене родине.

Уголовный кодекс Российской Федерации – статья 186 предусматривает ответственность за изготовление, хранение, перевозку в целях сбыта и сбыт поддельных денежных средств - банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. Наказание за такие действия предусмотрено в виде принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

Усиленное наказание предусмотрено за совершение тех же действий в крупном размере (сумма, превышающая два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей) или в составе организованной группы – соответственно до 12 и до 15 лет лишения свободы, с дополнительным наказанием в виде штрафа и ограничения свободы.

Наиболее популярны у фальшивомонетчиков купюры достоинством одна тысяча и пять тысяч рублей. Качество подделок растёт неспециалисту отличить подлинные деньги от фальшивки практически невозможно. Обычно поддельные деньги поступают в оборот через торговые организации.

Что нужно знать, чтобы не стать жертвой фальшивомонетчиков и самому не попасть в категорию лиц, подозреваемых в совершении преступления, связанного с оборотом поддельных денег?

Крупные сделки с наличными средствами необходимо проводить в банках - там есть возможность проверить купюры.

При проверке купюр следует помнить, что для изготовления подделок используется зачастую обычная бумага, изображение на них под воздействием воды может размыться, водяные знаки выглядят менее четко или отсутствуют, перфорация – мелкие отверстия в купюре, могут иметь шероховатость, защитная нить зачастую в виде серебристого пунктира, в отличие от подлинных, на которых она проходит через всю купюру, метка для людей с ослабленным зрением не воспринимается на ощупь.

Если фальшивка попала в руки, следует обраться в полицию. Все равно эта купюра потеряна, поскольку фальшивые деньги изымаются из оборота без компенсаций, а помощь может стать полезной в поимке фальшивомонетчика. И ни в коем случае стоит пытаться сбыть купюру, в том числе избавиться от неё в магазине, иначе уже в отношении правоохранительные органы будут обязаны провести проверку для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Получения пособия по безработице в случае предоставления недостоверных сведений о себе влечет ответственность

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным гражданам выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, выплату стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости, а также возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Граждане, получающие пособие по безработице, как правило, добросовестно пользуются этим правом и выполняют свои обязанности, однако среди них имеются те, которые злоупотребляют правом получения пособия по безработице.

В настоящее время участились случаи представления гражданами недостоверных сведений о себе, сокрытия факта трудоустройства или других обстоятельств, влияющих на размер, продолжительность выплаты пособия по безработице или возможность его назначения.

К наиболее распространенным фактам незаконного получения пособия по безработице относятся: представление справки с завышенным средним заработком; сокрытие гражданином занятости при постановке на учёт в качестве безработного либо в период получения пособия по безработице; представление поддельных документов и т.п.

Законодатель не оставил без внимания обозначенные события и предусмотрел наступление уголовной ответственности за незаконное получение пособия по безработице по статье 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество при получении выплат».

Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев.

Во избежание комментируемой ситуации граждане должны быть внимательными – своевременно извещать специалистов центра занятости о своем трудоустройстве

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Ответственность за неисполнение штрафа как меры административного наказания

Административный штраф является наиболее распространенным видом административных наказаний, назначаемым за совершение административных правонарушений, и представляет собой денежное взыскание. В соответствии с частью пятой статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в бюджет.

Частью первой статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок.

При этом установлено, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца со дня его совершения.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Об административной ответственности за самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка - одно из наиболее распространенных правонарушений в сфере земельных отношений.

Ответственность за совершение данного вида неправомерных действий предусмотрена статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из текста рассматриваемой статьи Кодекса самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:

- на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

В случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, граждане могут быть подвергнуты штрафу в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; должностные лица - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; организации - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Самовольное занятие земельного участка заключается в том, что лицо использует земельный участок, не имея на это правовых оснований и против воли собственника.

Однако, в случае, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

Как правило, самовольное занятие земельного участка может выражаться в противоправной застройке земельного участка.

Лицам, самовольно занимающим пустующие земельные участки, следует знать, что в соответствии со статьёй 16 Земельного кодекса РФ земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, собственниками земельных участков могут выступать: граждане, юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации или Российская Федерация.

В силу положений статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками».

Заместитель прокурора района

советник юстиции Ананьев В.Н.

 


Каковы условия привлечения родителей к уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей?

В связи с вступлением с 15.07.2016 в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ статья 157 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за неуплату родителями, а также совершеннолетними трудоспособными детьми средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, а также на содержание нетрудоспособных родителей соответственно, претерпела существенные изменения.

Если раньше уголовная ответственность наступала в связи со злостным уклонением указанных выше лиц от выполнения своих алиментных обязательств, то в новой редакции ответственность наступает за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств, если это деяние совершено неоднократно.

Неуплатой без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств родителем на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также совершеннолетними трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата таких средств лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Следует отметить, что если лицо имеет судимость за злостное уклонение от выполнения своих алиментных обязательств в предыдущей редакции уголовного закона, то уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ в действующей редакции, оно не подлежит.

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Госслужащие и претенденты на госслужбу теперь должны предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности — о своих страницах в соцсетях

С 1 июля 2016 года в законную силу вступили поправки в Федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Так, для граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы или муниципальной службы, а также государственных гражданских и муниципальных служащих, ведена обязанность представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых эти лица размещали в течение последних 3 лет общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Такие сведения будут предоставляться гражданами при поступлении на службу и ежегодно не позднее 1 апреля. Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ.

Данная обязанность не распространяется на служащих в случае размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей.

Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года.

Также, теперь представитель нанимателя вправе устанавливать дополнительные требования по специальной подготовке для замещения должности гражданской и муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности служащего его должностным регламентом (должностной инструкцией).

Указанные изменения внесены Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Заместитель прокурора района

советник юстиции Еронен С.М.

 


Сведения о переносе праздничных дней в 2017 году.

06.08.2016 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2016 № 756 «О переносе выходных дней в 2017 году». В соответствии с опубликованным постановлением, в 2017 году выходные дни будут перенесены следующим образом: с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля, с субботы 7 января на понедельник 8 мая.

Таким образом, в 2017 году выходными днями в связи с праздниками будут:

31 декабря 2016 года-8 января 2017 года;

23-26 февраля;

8 марта;

29 апреля-1 мая;

6-9 мая;

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Дети какого возраста имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами? Право на бесплатные лекарства по рецептам врачей имеют все дети младше трех лет, в многодетных семьях – младше 6. Указанное правило закреплено в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». Родителям важно знать, что основные лекарства бесплатны для всех детей до трех лет вне зависимости от наличия у них инвалидности, также не важно материальное положение семьи. Льготные лекарства выписываются на особых рецептурных бланках – выписав рецепт, врач заверяет его личной печатью, кроме того, необходима печать самого лечебного учреждения. Получить лекарственное средство можно в любой аптеке, которая обслуживает льготников.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Внесены изменения в законодательство, регулирующее правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан (кроме ИП).

Так, коллектору запрещено звонить должнику чаще 1 раза в сутки, 2 раз в неделю и 8 раз в месяц. Личные встречи могут проводиться не более 1 раза в неделю. Не допускается общение с должником ночью – с 22.00 до 8.00 в будни и с 20.00 до 9.00 в выходные. Звонки должны быть с фиксированных номеров, а не с закрытых. Нельзя применять физическую силу, угрожать, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление, вводить в заблуждение.

Введен запрет на взаимодействие взыскателей долгов с недееспособными лицами, а также с находящимися на лечении в больницах, инвалидами первой группы, несовершеннолетними. Коллекторские агентства не имеют права без согласия должника сообщать о его долге третьим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вне зависимости от наличия такого согласия запрещено раскрывать сведения о должнике, просроченной задолженности и его взыскании и любые другие персональные данные должника для неограниченного круга, в том числе путем их размещения в Интернете или на жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также по месту работы должника.

Согласно закону должник может отказаться от общения с кредитором и коллектором, отправив соответствующее заявление через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку.

Общаться с заемщиком на предмет погашения просроченной задолженности могут только кредитные организации и профессиональные взыскатели долгов, имеющие на это право, включенные в специальный госреестр и отвечающие определенным требованиям. В частности, они должны иметь чистые активы в размере не менее 10 млн.руб. и договор обязательного страхования ответственности на аналогичную сумму.

Совмещение деятельности по взысканию долгов с микрофинансовой не допускается, но право на покупку долгов у микрофинансовых организаций остается.

Взысканием просроченной задолженности физических лиц не могут заниматься граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Договор ОСАГО может быть заключен в электронном виде

В соответствии с п. 17 Указания Банка России от 24.05.2015 №3648-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в соответствии с которым с 1 июля 2016 года юридические лица могут заключить договор ОСАГО в электронном виде. Установлено, что страхователь – юридическое лицо подписывает заполненное им заявление о заключении договора ОСАГО либо заявление об изменении указанного заявления усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет его страховщику посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО.

Страховщик, в свою очередь, создает и обеспечивает доступ к личному кабинету страхователя ОСАГО – юридического лица, а также предлагает сообщить абонентский номер и (или) адрес электронной почты для целей информационного взаимодействия.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


После 1 сентября 2016 года автовладельцы смогут вернуть свой автомобиль со штрафстоянки до оплаты его перемещения и хранения на ней

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 205-ФЗ «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 сентября 2016 года граждане смогут забрать свои транспортные средства со штрафстоянки сразу после устранения причин их задержания.

В случае если автомобиль был эвакуирован при отсутствии водителя, то вместе с протоколом о задержании можно будет получить решение должностного лица о возврате транспортного средства. Это смогут сделать владелец автомобиля, его представитель или лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортом, также незамедлительно после устранения причин задержания. Таким образом, граждане смогут оплачивать расходы на перемещение автомобиля на штрафстоянку и его хранение после возврата своего транспортного средства с указанной стоянки. Обязанность по оплате таких расходов водителя, привлеченного к административной ответственности, будет отражаться в постановлении о назначении ему административного наказания. При этом стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства будет устанавливаться уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основе рекомендаций федеральных органов.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление, касающееся вопроса конституционности положений Жилищного кодекса Российской Федерации о взносах на капитальный ремонт

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения ч.1 ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев).

Также признаны законными положения ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, а также положения ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта.

Помимо этого Конституционным судом Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. Определено, что поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей такую очередность.

В то же время федеральному законодателю предписано предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капремонту перед собственниками помещений, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Особенности наследование имущества по закону

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 – 1145 и 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Наследниками первой очереди являются супруг, дети и родители умершего.

В случае, если наследники первой очереди отсутствуют либо никто из них не принял наследство, к наследованию призываются наследники последующих очередей (ст. ст. 1141 – 1142 ГК РФ). Доли наследников по закону являются равными. Исключение – доли наследников по праву представления (ст. 1146 ГК РФ).

Наследование по праву представления имеет место, когда доля наследника по закону, умершего до открытия наследства, то есть до дня смерти наследодателя или одновременно с наследодателем, переходит к его потомкам и делится между ними поровну. По праву представления наследуют:

- внуки наследодателя и их потомки (ст. 1142 ГК РФ);

- дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя – племянники и племянницы наследодателя (ст. 1143 ГК РФ);

- двоюродные братья и сестры наследодателя (ст. 1144 ГК РФ).

В течение шести месяцев со дня открытия наследства необходимо подать нотариусу по месту открытия наследства (последнему месту жительства наследодателя) заявление о принятии наследства или заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В заявлении о принятии наследства, как правило, излагается просьба о выдаче свидетельства о праве на наследство. При этом отдельное заявление о выдаче свидетельства не потребуется. Если же гражданин подает только заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, то наследство считается принятым даже при отсутствии отдельного заявления о принятии наследства.

Нотариусу представляется документ, удостоверяющий личность наследника, справка с места жительства умершего, свидетельство о смерти, документы о родстве и брачных отношениях, о составе наследуемого имущества и др. Конкретный перечень документов на имущество зависит от его вида. Если речь идет о квартире, то, вероятней всего, понадобятся договор, на основании которого квартира перешла в собственность наследодателя, свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт, справка из БТИ об оценке квартиры на день смерти наследодателя или справка специалиста-оценщика о рыночной стоимости квартиры на указанную дату, справка из Росреестра о зарегистрированных правах на квартиру, справка об отсутствии задолженности по налогу на имущество. Срок для получения свидетельства законом не установлен, по общему правилу оно может быть получено по истечении шести месяцев со дня смерти наследодателя. До этого момента свидетельство может быть выдано в случае, когда у нотариуса имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства о праве на наследство, не имеется иных наследников. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. Доли наследников в свидетельстве о праве на наследство указываются в виде правильной простой дроби цифрами и прописью. Раздел наследства по соглашению между наследниками определен ст.1165 ГК РФ. Соглашение оформляется письменно. Удостоверять его у нотариуса не обязательно. В нем наследники могут определить иной порядок раздела имущества, чем тот, который был установлен свидетельством о праве на наследство, т.е. наследники при заключении такого соглашения не обязаны соблюдать пропорции причитающихся им по закону долей. При этом в отношении некоторых видов имущества, например неделимых вещей, предметов домашнего обихода, при разделе установлено преимущественное право отдельных наследников (ст. ст. 1168 - 1169 ГК РФ). Заключать соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимость, до получения наследниками свидетельства о праве на наследство запрещается, раздел движимого наследственного имущества до получения свидетельства возможен. Доходы в денежной и натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке наследования, не облагаются НДФЛ. Исключение составляет вознаграждение, выплачиваемое наследникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов (п. 18 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, в пределах стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ).

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


С 1 сентября 2016 года вступил в силу новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений

С 1 сентября 2016 года вступит в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом Министром внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2015 № 995 (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 21.03.2016 № 41477) (далее – Регламент).

Одновременно с указанной даты утратят силу отдельные приказы МВД России, в том числе приказ от 20.07.2000 №782, которым была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России. В соответствии с Регламентом государственная услуга по выдаче водительских удостоверений предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя. В случае отсутствия в экзаменационном подразделении по месту обращения заявителя возможности проведения экзаменов на право управления транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и (или) выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в экзаменационных подразделениях, имеющих возможность их осуществления. При этом срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема заявления и документов до выдачи водительского удостоверения при условии последовательного и успешного выполнения всех процедур. Так, срок в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» составит 30 рабочих дней, категорий «A» - 15 рабочих дней, а в случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного аналогичного водительского удостоверения – 1 час. Пунктом 21 Регламента определен перечень документов, представляемых заявителем. В него входят: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; документ, подтверждающий прохождение соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, а в случае сдачи экзаменов после прохождения соответствующего профессионального обучения; российское национальное водительское удостоверение – в случае его наличия; международное водительское удостоверение - в случае его замены; иностранное национальное водительское удостоверение - в случае его обмена; письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации – в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет; фотография в цветном или черно-белом варианте, на матовой фотобумаге, размером 35 x 45 мм - в случае выдачи международного водительского удостоверения и др. Регламентом, предусмотрены основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, к которым в частности относятся обращение заявителя, не достигшего установленного законом возраста либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения; наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами; представление документов, не соответствующих требованиям законодательства, а также содержащих недостоверную информацию либо, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова

 


Административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

В этом году исполняется 70 лет с окончания Нюрнбергского процессе – «суда истории» над военными преступлениями нацистской Германии, а также деятелями Третьего рейха. Учитывая исторический опыт, во имя безопасности народов мира каждое государство обязано принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации строго запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Частью 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (далее – атрибутика или символика), в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения. Примечательно, что ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность не только для граждан, но и для должностных (штраф от 1 до 4 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) и юридических (штраф от 10 до 15 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения) лиц. При этом, под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую). Часть 2 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан (штраф от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей), должностных лиц (штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей), юридических лиц (штраф от двадцати тысяч до ста тысяч рублей) с конфискацией предмета административного правонарушения за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики.

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции Т. А. Червякова


 

Прокуратурой района поддержано обвинение по уголовному делу в отношении М., который зная, что 24.11.2015 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения,вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев,27.01.2016,находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя автомобилем «Рено Логан» около 17 час.19 мин. 27.01.2016около д. 42 на ул. Шоссейная п. Шексна совершил столкновение с другим автомобилем.

Действия М. квалифицированы по ст. 264.1 УК РФ, как управление автомобилемлицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии с приговором суда от 13 апреля 2016 года М. осужден по ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением любым транспортным средством сроком на 1 год. Приговор не обжалован, вступил в силу.

Заместитель прокурора района

советник юстиции С.М. Еронен

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района совместно с сотрудниками ОМВД России по Шекснинскому району проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Шекснинского муниципального района.

Проведенная проверка показала, что в нарушение с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продавцами магазина «Бристоль», расположенного по адресу: пос. Шексна, ул. Пролетарская, д. 21 и «Меркурий», расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, дер. Нифантово, ул. Фабричная, д. 15 допускаются факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Так, в ходе проверки в вышеуказанных магазинах продавцы осуществили продажу алкогольных напитков несовершеннолетним.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и п. 6.4. санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.61066 – 01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при хранении алкогольной продукции в магазине «Чикаго», расположенном по адресу: пос. Шексна, ул. Труда, д. 21 осуществляется ненадлежащий контроль за соблюдением условий хранения вышеуказанной продукции, так как в складском помещении отсутствует термометр. В торговом зале осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции с нарушением температурного режима хранения. Так, хранение вина столового полусладкого белого «Совиньон» производства ООО «Евпаторийский завод классических вин», вина столового полусладкого белого «Тет – а – Тет Мускат», производства ООО «Винный торговый ДОМ», винного напитка «Портвейн 777», осуществляется при температуре 24ºС, при установленном и указанном изготовителем на этикетках – от + 5 до + 20ºС.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении действующего законодательства, так как, отсутствие соответствующих условий хранения могут привести к порче алкогольной продукции, а также иных товаров, что впоследствии создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района владельцам магазинной внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

Помощник прокурора района М.В. Потапов

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района поддержано обвинение по уголовному делу по факту совершения убийства молодого человека на животноводческом комплексе «Екимовское».

Как установлено в ходе судебного заседания К. совершил преступления при следующих обстоятельствах. 28.12.2015 в помещении для персонала животноводческого комплекса «Екимовское» ЗАО «Шексна», расположенном по адресу: Шекснинский район, д. Екимовское, К. в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений, около 04 часов, действуя умышленно, с целью причинения смерти потерпевшему С., К. повалил последнего на пол, деревянной палкой стал душить, а также нанес данной палкой С. несколько ударов по голове. В результате противоправных действий К. потерпевшему были причинены телесные повреждения, от которых он скончался на месте. Кроме того, 28.12.2015 К., находясь в помещении комплекса Екимовское, похитил телефон С. стоимостью 4500 рублей, в дальнейшем распорядился им по своему усмотрению.

Приговором Шекснинского районного суда Вологодской области от 15 апреля 2016 года осужден гражданин К. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ, умышленное причинение смерти человеку и ч. 1 ст. 158 УК РФ кража. По совокупности преступлений К. определено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговор в отношении К. в настоящее время не вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Т.А. Червякова

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных жилых домов в пос. Шексна.

В ходе проверки установлено, что ООО «СУ-13» осуществляет строительство 4 многоквартирных домов по ул. Труда пос. Шексна, в том числе домов на 133 кв. и 110 кв.

Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором.

Согласно договорам, заключенными между ООО «СУ-13» и гражданами на строительство 133 кв. и 110 кв. домов, застройщик обязан построить объекты недвижимости, ввести их в эксплуатацию не позднее 4 квартала 2015 года.

Вместе с тем, к указанному сроку работы завершены не были, многоквартирные дома в эксплуатацию не введены.

Кроме того, 19 квартир в 110-квартирном жилом доме, строительство которого осуществляет ООО «СУ-13», предназначены детям-сиротам и лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, нарушение сроков сдачи объектов строительства повлекло нарушение жилищных прав граждан, а также прав детей-сирот и лиц из их числа, которые находятся под особой защитой государства в связи с их социальной незащищенностью.

По данному факту прокуратурой района в адрес директора ООО «СУ-13» внесено представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, ООО «СУ – 13» осуществляет строительство 72 кв. и 129 кв. жилых домов, по которым срок сдачи объектов в эксплуатацию еще не истек, в связи с чем прокурором района директор ООО «СУ – 13» предостережен о недопустимости нарушения закона.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса В. С. Вавилин

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района осуществляется работа по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан и юридических лиц. Так, в первом квартале 2016 года в прокуратуру района поступило 76 обращений. В первом квартале разрешено 69 обращений прокурором и сотрудниками прокуратуры района, 13 обращений направлено на разрешение в другие ведомства.

Удовлетворено 30 обращений. По результатам проверок обращений выявлено 106 нарушений законов и приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 21 представление, направлено в суд 79 исков, принесен 1 протест.

По отраслям прокурорского надзора разрешенные обращения распределяются следующим образом: по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 54 обращения, из которых удовлетворено 27 обращений.

На действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 4 (обращений), 2 из которых удовлетворены, по вопросам следствия и дознания рассмотрено 10 обращений, из которых удовлетворено 1. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам обращений не поступало, 1 одно обращение, которое удовлетворено рассмотрено по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

В 2016 году поступило 15 обращений на нарушение трудового законодательства, из которых 12 обращений удовлетворено. Поступило 13 обращений на нарушение жилищного законодательства и ЖКХ, из которых 10 удовлетворено. По вопросам земельного законодательства рассмотрено 2 обращения, которые оставлены без удовлетворения.

Кроме того, в 2016 году рассмотрено 1 обращение на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, которое удовлетворено, рассмотрено 2 обращения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, из которых удовлетворено 1 обращения, рассмотрено 2 обращения о соблюдении законов об исполнительном производстве, которые оставлены без удовлетворения и 21 иных обращений, из которых удовлетворено 3.

На действия и решения дознавателя, органа дознания при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении рассмотрено 4 обращения, 2 из которых удовлетворены.

По вопросам следствия и дознания: на действия и решения следователей МВД России - 6, которые оставлены без удовлетворения, органов дознания МВД России – 4, из которых 1 удовлетворено.

В прокуратуре района в 2015 году удовлетворено 30 жалоб граждан.

Из них 12 жалоб на нарушение трудового законодательства, по результатам рассмотрения которых: возбуждено 7 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы, внесено 6 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, в суд направлено 73 иска о взыскании заработной платы, которые судом рассмотрены и удовлетворены.

Удовлетворено 10 обращений о нарушениях жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ. Прокуратурой района в суд направлено 4 иска в защиту жилищных прав граждан с требованиями к государственным органам и органам местного самоуправления о предоставлении жилья лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, внесено 6 представлений. Удовлетворено одно заявление о нарушении законодательства об административных правонарушениях, по которому внесено представление. При рассмотрении иных обращений внесено 3 представления.

В 2015 году прокуратурой района рассмотрено 3 обращения на действия и решения органов местного самоуправления, из них удовлетворено 1 обращение, в суд направлен 1 иск.

Из рассмотренных обращений 1 обращение подано на нарушение жилищного законодательства, 1 обращение в сфере соблюдения земельного законодательства, 1 в иной сфере.

Прокурор района

советник юстиции Балашов В.А. 

________________________________________________________________________________________

Пробелы в области обращения с отходами и потребления

В конце апреля природоохранной прокуратурой проведен круглый стол на тему: «Пробелы в области обращения с отходами и потребления», организованном в связи с 26-летием с момента создания Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Таковая была создана впервые и единственная по бассейновому принципу, цель – обеспечение экологической безопасности Волжского бассейна. В каждом из регионов вдоль реки Волга поныне действуют межрайонные прокуратуры, одна из них в нашем регионе - Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура. История показала, что проблемы экологии надо рассматривать в комплексе, это не только сбросы в водные объекты, но и отходы, выбросы в атмосферу, рубка леса, добыча биоресурсов.

По-прежнему актуальной как для Волжского бассейна, так и Вологодской области остается проблема сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления. В регионе образуется из года в год порядка 15 млн. тонн отходов, из них использовано, обезврежено, переработано 69, остальные порядка 30 % – захораниваются. Эти сведения не отражают полной картины по количеству образования отходов, так как представлены только по данным статотчетности 2-ТП отходы, и то не все предприятия её сдают.

Проверяются и несанкционированные объекты, и действующие полигоны. Например, в 2015 году судом удовлетворены требования по иску прокуратуры к ООО «АкваЛайн» о возложении обязанности привести полигоны ТБО, расположенные в районе д. Новое Домозерово, д.Малый Исток, д. Бузаково Череповецкого муниципального района Вологодской области в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокуратурой также выявлены факты нарушений лицензионных требований при эксплуатации полигонов, что послужило основанием возбуждения административных производств по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ввиду отсутствия профподготовки лиц, осуществляющих обращение с отходами на объекте, отсутствие мониторинга: юридическое и должностное лицо АкваЛайн, МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» привлечены к административной ответственности. В 2016 г. выявлено еще 2 таких факта, материалы направлены в арбитражный суд, 1 из них рассмотрено (МУП «ЖКХ Федотово»), виновное привлечено к ответственности.

Всего в 2015 г. прокуратурой в области обращения с отходами 353 нарушения выявлено, принесено 8 протестов, направлено 6 заявлений в суд, 123 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц, к административной по постановлениям прокурора привлечено 17. С начала 2016 г. уже выявлено 48 нарушений, внесено 8 представлений, 27 протестов.

Выявляемые нарушения касались не только деятельности хозяйствующих субъектов, но и деятельности органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза отходов, по нормативно-правовому регулированию данного вида деятельности. Здесь следует затронуть изменения законодательства, вступившие в силу с 01.01.2016 г. На органы местного самоуправления возложены полномочия по участию в организации сбора и транспортирования отходов, а не как ранее – непосредственно сама организация обращения с отходами. Данное полномочие теперь закреплено за органами государственной власти.

Так как на территории поселений уже давно действуют правила обращения с отходами, а на федеральном уровне новых пока не принято, да и само понятие участие в организации обращения с отходами и сама организация – пересекаются, по итогам круглого стола было рекомендовано уполномоченному государственному органу параллельно с разработкой территориальной схемы обращения с отходами утвердить порядок сбора твердых коммунальных отходов (проект предварительно направить на согласование в природоохранную прокуратуру), а органам местного самоуправления – привести в соответствие уже с ним свои муниципальные нормативно-правовые акты. В рамках участия в организации вопросов обращения с отходами, благоустройства территорий – органам местного самоуправления продолжить работу по ликвидации захламлений.

А вот что касается Уставов поселений, то здесь уже сейчас необходимо свои полномочия четко сформулировать в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» 131-ФЗ, в связи с чем прокуратурой принесено 27 протестов.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор И.М. Бородина

________________________________________________________________________________________

О разъяснении законодательства

В связи с возникающими на практике вопросами по внесению изменений в планы проведения плановых проверок на основании смены наименования хозяйствующего субъекта разъясняю следующее.

В соответствии с ч.6.3. ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации. Соответствующие правила, включающие в себя порядок внесения изменений в ежегодный план проверок, утверждены постановлением от 30 июня 2010 года №489.

Согласно п.7 Правил, внесение изменений в ежегодный план допускается в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Под реорганизацией юридического лица согласно ст. 57 Гражданского кодекса РФ понимается его слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование. Причем преобразованием является изменение его организационно-правовой формы.

Изменение наименования хозяйствующего субъекта не свидетельствует о его реорганизации в какой-либо из вышеперечисленных форм, в связи с чем отсутствуют основания для внесения изменений в утвержденный план проведения плановых проверок.

Заместитель прокурора
младший советник юстиции                                                                    Е.В. Иванов

________________________________________________________________________________________

Возможен ли перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию?

Согласно ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством РФ; земель находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ, земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Особенности перевода земель из одной категории в другую установлены главой 2 Федерального Закона № 172 - ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон).

Так, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных случаях, а именно: связанных с консервацией земель, с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко - культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения, с установлением или изменением черты населенных пунктов, с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса, со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства указанных объектов, с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов, с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель, с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов (ч.1 ст. 7 Закона).

При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в другую категорию не допускается (ч.2 ст.7 Закона).

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

______________________________________________________________________

 Могут ли приставы списывать деньги с банковского счета должника, которые являются алиментами или пособиями на содержание несовершеннолетних детей?

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотрены ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Доходы, перечисленные в этой статье, имеют компенсационный или целевой характер. Перечень доходов указан исчерпывающе и по сравнению с ранее действовавшим законодательством значительно расширен.

Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Исходя из толкования указанной нормы права следует, что родители либо лица их заменяющие являются исключительно распорядителями денежных средств, но фактически право собственности на вышеуказанные суммы остается за несовершеннолетним ребенком.

Таким образом, необходимо понимать, что погашение долгов за счет алиментов и детских пособий, являющихся собственностью других лиц на содержание которых они предназначались, является незаконным и соответственно списание денежных средств с банковского счета должника невозможно.

При возникновении подобных ситуаций гражданам необходимо обращать внимание судебных приставов-исполнителей на необходимость реализации полномочий, предоставленных ст.ст. 64 и 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и связанных с возможностью получения информации о назначении поступающих на счет должника денежных средств в целях проверки правильности их удержания и перечисления взыскателю.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

______________________________________________________________________

Что делать, если пришло два штрафа за одно и тоже правонарушение?

В соответствии с административным законодательством никто не может нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

1. Если вы считаете, что поступившие в ваш адрес постановления о привлечении к административной ответственности вынесены за одно и то же правонарушение, то вам необходимо убедится, что штраф действительно пришел за одно и то же правонарушение. Необходимо иметь ввиду, что если камеры зафиксировали правонарушение, произошедшее на разных улицах в процессе движения автомобиля, то постановления вынесены правомерно, поскольку при совершении лицом двух и более правонарушений наказание назначается за каждое совершенное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ). Если же две или три камеры действительно установлены в одном месте и зафиксировали одно правонарушение, то вынесение нескольких постановлений неправомерно.

2. Подготовьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе изложите фактические обстоятельства дела и приведите доказательства, обосновывающие вашу позицию. К жалобе приложите копии постановлений о привлечении вас к административной ответственности.

3. Подайте жалобу и представьте доказательства в уполномоченный государственный орган или суд.

В течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления жалобу можно подать вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

По данной категории дел вышестоящим должностным лицом является начальник центра автоматизированной системы фиксации административных нарушений.

По выбору заявителя жалоба может быть подана (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ):

- непосредственно вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

- через должностное лицо, которое вынесло постановление по делу и которое обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу или в соответствующий суд.

Дело об административном правонарушении, зафиксированном камерами видеонаблюдения, подлежит рассмотрению судом по месту его совершения (то есть по месту его фиксации камерами видеонаблюдения) (ч. 3 ст. 28.6, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Жалобу можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Дождитесь рассмотрения вашей жалобы.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена (ч. 1, 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ):

- в течение 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу, правомочному ее рассматривать;

- в течение двух месяцев со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

______________________________________________________________________________

 Может ли комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принять решение о допуске к занятиям с несовершеннолетних ранее судимых лиц?

Напомним, что с 14.08.2015 года вступили в законную силу изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановление Правительства РФ от 04.08.2015 № 788.

Внесенными изменениями уточнены полномочия комиссий в части принятия решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

____________________________________________________________________________________

Грудничкам детям-инвалидам положены сухие смеси для лечебного питания.

Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 21.07.2014 № 216-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, в том числе детям-инвалидам.

В рамках оказания государственной социальной помощи в набор социальных услуг, помимо других, предусмотрено обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 № 333 утверждены "Правила формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 № 2052-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год.

В данный перечень включены 54 наименования сухих смесей и порошков для лечебного питания ("Нутриген 14-phe», «Нутриген 20-phe», «Нутриген 40-phe», «Нутриген 70-phe», "Афенилак 15", "Афенилак 20", "Афенилак 40","XP МАКСАМЕЙД" и др).

Распоряжение вступило в действие с 14.10.2015.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

_______________________________________________________________________________________

Где я могу узнать, сколько стоит услуга по уходу за ребенком во время обучения в школе?

Напомним, что еще в конце июня 2015 года в закон «Об образовании внесены изменения.

Теперь на образовательные организации возложена обязанность по обеспечению доступа к ресурсам, содержащим информацию об их деятельности, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации должны обеспечить открытость и доступность документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей

- за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате.

Информацию предоставил

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

____________________________________________________________________________________________

При выявлении фактов посещения несовершеннолетними в Интернете сайтов, содержащих призывы к осуществлению экстремисткой и террористической деятельности, пропаганду порнографии и наркомании, родителям необходимо обращаться в органы прокуратуры.

В последние годы сеть Интернет активно используется для размещения публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, распространению экстремистских материалов, пропаганды порнографии, торговли наркотическими средствами и иной запрещенной к распространению информации.

Данная проблема весьма актуальна для нашей страны. Используя глобальную сеть, экстремистские движения воздействуют на сознание граждан, в первую очередь молодежи. Экстремистские материалы способствуют формированию неонацистского и расистского сообщества, способствует совершению актов насилия, создают угрозу жизни и здоровью. Для того чтобы задача противодействия распространению запрещенной информации в сети Интернет была успешно решена, необходим целый ряд комплексных мер, предусматривающих формирование правового воспитания граждан, особенно молодежи.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусмотрено, что к экстремистским материалам относится информация, побуждающая к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности России, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Министерством юстиции России ведется единый федеральный список материалов, которые по решению суда признаны экстремистскими и распространение, хранение данных материалов запрещено.

Органами прокуратуры постоянно проводится мониторинг сети Интернет на предмет наличия в свободном доступе экстремистских материалов и запрещенной информации. При их выявлении информация для ограничения доступа направляется в Роскомнадзор.

Согласно Письму от 28.04.2014 № ДЛ-115/03 Министерства образования и науки РФ всеми общеобразовательными учреждениями должны соблюдаться правила подключения к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет. Тем не менее, очевидно, что принимаемых мер недостаточно, поскольку у большинства детей и подростков имеется доступ к сети Интернет в домашних условиях. Поэтому профилактическую работу так же должны проводить родители. При выявлении фактов посещения несовершеннолетними в Интернете сайтов, содержащих призывы к осуществлению экстремисткой и террористической деятельности, пропаганду порнографии и торговлю наркотическими средствами через сеть Интернет, родителям необходимо незамедлительно обращаться в органы прокуратуры.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

__________________________________________________________________________________

При каких обстоятельствах работодатель вправе уволить работника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, т.е. за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание?

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» разъяснил, что при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Согласно п. 34 указанного Постановления по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора, работодателем были соблюдены предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 193 ТК сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Пунктом 35 Постановления предусмотрено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания, следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных трудовых обязанностей причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указал, что увольнение работника по указанному выше основанию допускается в случаях, когда работник, имея дисциплинарное взыскание (взыскания), совершает новый дисциплинарный проступок либо продолжает нарушение, начавшееся до применения взыскания. Таким образом, при неоднократном неисполнении трудовых обязанностей работодатель вправе расторгнуть трудовой договор только, если ранее он применял к работнику дисциплинарные взыскания, которые не сняты.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

__________________________________________________________________________

Что необходимо знать гражданину при получении услуг от негосударственных организаций, осуществляющих реабилитацию лиц, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.

Гражданам при получении услуг необходимо обращать пристальное внимание на деятельность негосударственных организаций, осуществляющих реабилитацию зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя лиц (далее – организация) для недопущения нарушения своих прав и свобод.

В первую очередь гражданину необходимо ознакомится с Уставом организации и перечнем предоставляемых услуг.

В случае если представленные сведения не соответствуют сведениям, распространяемым на сайте организации, то в данном случае имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе). Указанные административные дела рассматриваются УФАС России по Вологодской области.

Кроме того, необходимо ознакомится с заключенным договором с медицинскими организациями о предоставлении медицинских услуг врачами соответствующей квалификации, также больному наркоманией (алкоголизмом) обязаны представить документированную программу социальной реабилитации и ресоциализации гражданина.

В случае нарушения прав граждан на ненадлежащее представление услуг организацией необходимо обращаться в уполномоченные органы (департамент здравоохранения Вологодской области, УФСКН России по Вологодской области, иные правоохранительные органы области).

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

____________________________________________________________________________

Могут ли органы местного самоуправления самостоятельно принять решение о сносе самовольной постройки?

Да, могут при определенных условиях.

Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 258-ФЗ внесены изменения в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенных изменений органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена в межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течении семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Обращаем Ваше внимание, что вышеуказанные изменения вступили в силу с 01.09.2015.

Прокурор района советник юстиции  Балашов В.А.

___________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 157УК РФ.

Прокуратура Шекснинского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 38-летнего жителя п. Шексна Сергея Алексеева.

Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей).

Подсудимый на основании судебного решения обязан уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних дочери.

Несмотря на объявленное судебным приставом-исполнителем предупреждения, без уважительных причин злостно уклонялся от уплаты денежных средств на содержание ребенка, добровольной материальной помощи не оказывал, на предупреждения судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к уголовной ответственности не реагировал.

Общая задолженность по уплате алиментов составила более 40 тыс. рублей.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, тяжести содеянного, данных о личности виновного, судом определено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства ежемесячно с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

_______________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 264.1 УК РФ.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 20.10.2015 вынесен приговор, которым Петр Костыгов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Костыгов достоверно зная о том, что в сентябре 2014 года уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения), вследствие чего был лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, должных выводов для себя не сделал и вновь нарушил п. 2.7 ПДД РФ.

Так, утром 1 августа 2015 года Костыгов в состоянии алкогольного опьянения управлял автомобилем ВАЗ-21074, двигаясь на нем по ул. Краснораменской п. Чебсара Шекснинского района, где был остановлен инспекторами ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району и освидетельствован на состояние опьянения.

Таким образом, своими умышленными действиями Петр Костыгов  совершил преступление, предусмотренное частью первой ст. 264.1 УК РФ, то есть управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения 

Приговором суда от 20.10.2015 осужденному назначено наказание в виде200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с эксплуатацией механических транспортных средств сроком на 2 года.

Приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

_______________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 139 УК РФ.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 12.11.2015 вынесен приговор, которым Василий Медведев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что Медведев в состоянии алкогольного опьянения около 21 часа в один из дней ноября 2014 года через окно незаконно проник в веранду, а затем, отжав входную дверь, и в жилую часть дома в д. Малинуха Шекснинского района, тем самым нарушив предусмотренное Конституцией РФ право потерпевшей на неприкосновенность жилища.

Таким образом, своими умышленными действиями Василий Медведев  совершил преступление, предусмотренное частью первой ст. 139 УК РФ, то есть незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

Приговором суда от 13.11.2015 осужденному назначено наказание в виде8 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработной платы ежемесячно в доход государства. В соответствии с ч. 1 ст. 71, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Шекснинского районного суда от 27.08.2015 Медведеву окончательно назначено 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

______________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о приобретении наркотических средств

Шекснинским районным судом 22.10.2015 вынесен приговор, которым Сергей Антипов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 (незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в значительном размере).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что09.05.2015 Антипов через тайник в г. Санкт-Петербург незаконно в нарушение Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», с целью личного потребления приобрел смесь наркотического средства и психотропного вещества массой не менее 0,33 гр в значительном размере. Данную смесь Антипов незаконно хранил при себе в одежде, в том числе в пути следования поездом в п. Шексна до момента обнаружения и изъятия в ходе личного досмотра сотрудниками правоохранительных органов.

Приговором суда от 22.10.2015 Антипов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228УК РФ.

Судом осужденному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Ананьев В.Н.

___________________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о хищении имущества

Шекснинским районным судом 13.11.2015 вынесен приговор, которым Александр Дубровский признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б», «в»  ч. 2 ст. 158 (кража, совершенная с незаконным проникновением в иное хранилище с причинением значительного ущерба гражданину), п. «б»  ч. 2 ст. 158 (кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2015 Дубровский, находясь в состоянии алкогольного опьянения, незаконно проник в хозяйственную постройку возле дома на ул. Октябрьская п. Шексна, откуда тайно похитил скутер стоимостью 25000 рублей, причинив тем самым потерпевшей значительный ущерб.

Кроме того, 20.05.2015 около 2 часов Дубровский, находясь в состоянии алкогольного опьянения, незаконно проник в здание ТЦ «Шанталь» в п. Шексна, где похитил принадлежащие подрядной организации, выполнявшей строительные и отделочные работы, шуруповерт и силовой кабель общей стоимостью 23316,80 руб.

Приговором суда от 13.11.2015 Дубровский признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158УК РФ.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, тяжести содеянного, данных о личности виновного, который ранее неоднократно судим, судом по совокупности преступлений и приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

______________________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о покушении на убийство двух лиц

Шекснинским районным судом 30.10.2015 вынесен приговор, которым Иван Соколов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105 (покушение на убийство двух лиц).

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что ночью с 20 на 21 июня 2015 года во дворе дома № 7 на улице Фабричная деревни Нифантово Соколов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, из-за возникших личных неприязненных отношений с целью причинения смерти нанес ножом удар потерпевшему в левую часть шеи. Сразу же после этого Соколов нанес этим же ножом удар в область шеи второму потерпевшему.

В связи с активным сопротивлением потерпевшего, вмешательством посторонних лиц, своевременным оказанием пострадавшим медицинской помощи преступление не было доведено до конца по не зависящим от Соколова обстоятельствам.

Приговором суда от 30.10.2015Соколов признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 105УК РФ.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, тяжести содеянного, данных о личности виновного, ранее судимого за убийство, судом назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет  с отбыванием в исправительной колонии особого  режима, с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

_________________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 157УК РФ.

Прокуратура Шекснинского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении Сергея Кузнецова.

Приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей).

Подсудимый на основании судебного решения обязан уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних дочери.

Несмотря на объявленное судебным приставом-исполнителем предупреждения, без уважительных причин злостно уклонялся от уплаты денежных средств на содержание ребенка, добровольной материальной помощи не оказывал, на предупреждения судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к уголовной ответственности не реагировал.

Общая задолженность по уплате алиментов составила более 26 тыс. рублей.

С учетом общественной опасности совершенного преступления, тяжести содеянного, данных о личности виновного, судом определено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства ежемесячно с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Заместитель прокурора района советник юстиции Еронен С.М.

__________________________________________________________________________

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура (информация)

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура проверила соблюдение и исполнение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности одним из крупнейших предприятий Шескнинского района – ООО «Шекснинский бройлер».

Прокуратурой установлено, что предприятием эксплуатируется 5 производственных площадок, от которых образуется 46 наименований веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух. В 2014 году выброшено в атмосферу 147,7 тонн вредных (загрязняющих) веществ. При этом в нарушение норм законодательства об охране атмосферного воздуха, у ООО «Шекснинский бройлер» отсутствуют установленные нормативы предельно допустимых выбросов и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В процессе деятельности Общество осуществляет водоотведение, в том числе в руч. Лямка. При этом в нарушение норм действующего законодательства сброс сточных вод через выпуск № 1 в ручей осуществляется в отсутствие разрешения на сброс, также при сбросе наблюдается превышения по ряду показателей.

Кроме того, при осуществлении хозяйственной деятельности предприятием образуются 23 наименования отходов 1-5 классов опасности. Так, в 2014 году образовалось 12619, 531 тонн опасных отходов. В нарушение норм федерального законодательства об отходах производства и потребления, Общество не располагает утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение.

По итогам проведенной проверки в адрес предприятия направлено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вынесено 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ, которые рассмотрены, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

С целью устранения допущенных нарушений при осуществлении сброса сточных вод, а также обращения с отходами прокурором направлено исковое заявление в суд, которое 19.10.2015 удовлетворено, предприятие до01 января 2018 года обязано обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, а также до 01 февраля 2016 года направить документы для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                            Я.В. Кононова

___________________________________________________________________________

Информация о применении законодательства, регламентирующего вопросы охраны и содержания городских зеленых насаждений

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Вопросы озеленения территорий городов регулируются Правилами созданий, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 6. Правил обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложены на землепользователей.

Пунктами 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.11.2011 № 613, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территорий муниципальных образований, также указано землепользователям на необходимость обеспечения содержания и сохранности зеленых насаждений с проведением обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, которые несут вследствие антропогенных воздействий реальную угрозу здоровью граждан, их имуществу, зданиям и сооружениям.

В силу п. 3.1.4.2 Правил надлежащий уход за зелеными насаждениями включает в себя и своевременное удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей деревьев.

В то же время при спиливании (удалении) древесных пород необходимо следовать нормативам, определенным п.п. 3.1.4.14-3.1.4.17 Правил, только после проведения обследования зеленых насаждений и составления акта обследования.

Несмотря на то, что Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Минрегиона России от 27.11.2011 № 613, носят рекомендательный характер, суды при принятии решений руководствуются именно данными правовыми актами.

Прошу рассмотреть данную информацию, довести ее до сведения глав муниципальных образований, расположенных на территории муниципального района, а также учитывать настоящую информацию при осуществлении полномочий органами местного самоуправления.

Кроме того, прошу Вас разместить указанную информацию на официальных сайтах района и сельских поселений, о чем представить в срок до 20 августа 2015 года в адрес прокуратуры сведения с копией подтверждающих документов (скриншоты либо гиперссылки) по факсу (8202) 57-42-24 или  электронной почтой: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Прокурор

старший советник юстиции                                                                И.М. Бородина

_______________________________________________________________________________

ИНФОРМАЦИЯ

ДАТА помощник прокурора района Вавилин В.С., принимавший участие в совете поселения, выступил перед собравшимися лицами с лекцией на тему: «Меры ответственности. Последствия совершения коррупционных правонарушений». (другие темы: «Трудовые и социальные права граждан» «Жилищные права граждан, соблюдение законодательства в сфере ЖКХ»)

должность                    подпись печать                                                 ФИО

___________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение в отношении гражданина  незаконно приобретшего и хранившего наркотическое средство для личного потребления.

Шекснинским районным судом03 июля 2015 года вынесен приговор, которым гражданин Ф.признан виновным в незаконном приобретении и хранении наркотического средства в крупном размере без цели сбыта, то есть в совершениипреступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. С учетом не отбытого наказания по предыдущему приговору гр-ну Ф. назначено наказание в соответствии со ст.ст. 74, 70 УК РФ в виде лишения свободы срокомна 3 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района. 

В судебном заседании установлено, что 19 марта 2015 года Ф. с целью приобретения наркотического средства для личного потребления с помощью средств мобильной связи связался с неустановленным лицом и договорился о приобретении наркотика. В дальнейшем он забрал запрещенное вещество в тайнике в г. Череповце и на автомашине направился в г. Вологда. Однако на территории Шекснинского района Ф. был задержан сотрудниками полиции и  наркотическое средство у него было изъято.

В настоящее время приговор в законную силу не вступил.

Заместитель  прокурора района

советник юстиции                                                                 Еронен С.М.

_____________________________________________________________________________

Прокуратурой Шекснинского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по факту совершения покушения на убийство женщины.

Шекснинским районным судом 16 июля 2015 года вынесен приговор, которым гражданин Р.  признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30  ч. 1 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство), за которое Р.  назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Государственное обвинение по делу поддержано прокуратурой Шекснинского района.

В судебном заседании установлено, что 23 марта 2015 года  около 22 часов 30 минут, находясь по месту проживания Р., в ходе ссоры, возникшей на почве ревности со своей сожительницей К., имея умысел на убийство, нанес последней удар ножом с клинком 28 см. в шею. Однако потерпевшая оказала активное сопротивление, своей рукой схватила за лезвие ножа, оттолкнув нож от шеи. С полученными повреждениями К. была доставлена в больницу, где ей своевременно была оказана медицинская помощь.     

В настоящее время приговор в законную силу не вступил.

Информацию предоставила

ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции    Червякова Т.А. 

______________________________________________________________________________________

Права граждан при обращении с заявлением в государственные органы и органы местного самоуправления.

Имеют ли право представители государственных органов отказать в принятии обращения у гражданина?

Порядок принятия и рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, на основании данного закона в  государственном органе или органе местного самоуправления могут быть разработаны свои нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос, которые не могут противоречить названному Федеральному закону.

Итак, согласно закону любой гражданин может обращаться с заявлением в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Рассмотрение заявлений в данных органах осуществляться бесплатно.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как правильно оформить обращение в государственный орган или орган местного самоуправления?

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Подлежит рассмотрению обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа. В таком обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

На вопросы ответила 

ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции    Червякова Т.А.

________________________________________________________________________________________________

Права граждан при обращении  с заявлением в государственные органы и органы местного самоуправления.

Вправе ли орган, в который направлено заявление его не рассматривать?

В законе установлены случаи, когда должностные лица имеет право оставить обращение без рассмотрения или вернуть заявителю. В основном это случаи, когда заявитель злоупотребляет своим правом.

Во - первых, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Во-вторых, обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В – третьих, должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В-четвертых, в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В-пятых, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Как должен осуществляться личный прием граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления?

Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.(Чаще всего на основании графика приема граждан).  Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

 При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

 Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

 В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

 В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На вопросы ответила  

ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции    Червякова Т.А. 

__________________________________________________________________________________________

Может ли работодатель взыскать в суде  с работника, использовавшего отпуск авансом, излишне выплаченные отпускные после его увольнения,  если при увольнении не смог удержать денежные средства вследствие недостаточности сумм?

В соответствии с абзацем пятым части второй статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Согласно части четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев:

- при счетной ошибке;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации);

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Таким образом, нормы  трудового и гражданского права не содержат оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника, использовавшего отпуск авансом, если работодатель фактически при расчете не смог произвести удержание за неотработанные дни отпуска вследствие недостаточности сумм, причитающихся при расчете.

Эта правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г.)

Информацию предоставила

ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции    Червякова Т.А. 

  1. Прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих экстремистские материалы.